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动态工程造价控制及管理 ——基于风险管理和内部控制视角 演讲人：陈伟珂 教授 2009.8.12 引　　 言 传统意义的工程造价动态管理通常是按照工程建设合同价格控制支付，对发生的差异进行纠偏--调整--纠偏--再纠偏的过程（甚至有时冒着无法预测的质量风险用看死合同价的办法控制工程造价），属于事中控制或事后控制，它的缺陷是实际发生了的事实已经发生了有时无法纠正，特别是在前期设计考虑不周，概算时没有充分预测的项目，在建设中发生变更是调整价格是很正常的事情，所以不难想象由此引起工程造价失控成了必然。那么有什么好的办法解决诸如此类的问题呢？今天我与大家探讨的是我研究的一个新的视角，就是用风险管理的理论和内部控制理论指导我们进行全过程的工程造价控制。 操作原理及方法论 用风险管理工具解决预测问题 用内部控制解决组织设计问题 用挣值法解决支付控制问题 用全过程跟踪审计解决及时纠偏问题 用合同管理解决变更和索赔问题 一、全过程造价风险管理 风险定义： 　　在一定的环境、一定的时期内，在目标的期望值的约束下，预期结果与实际结果的可能发生的差值。差值越大风险越大，差值越小风险越小。 风险传递链 风险应对（处置）措施 传统工程造价的控制与动态工程造价管理比较 施工项目成本管理 建设施工全过程跟踪审计工作中，成本分析、成本控制和成本审计都是事关重要的，因为在工程决策概算、预算、招投标、施工阶段、工程竣工结算和决算中“成本”作为经济杠杆都发挥了极其重要的作用，特别是现在推行的工程量清单计价、以合理的低标价中标后的成本审查。 造价全过程的风险管理模式及程序： 工程建设各阶段造价风险管理目标确定以后，就可以按照风险管理的系统层次展开各个阶段的造价风险管理活动，而各阶段的造价风险管理的动态衔接，最终形成整个建设全过程的造价风险管理。 全过程造价风险识别 工程造价风险评估 在风险识别的基础上，对工程项目实施过程中造价所存在的风险进行量化，确定风险可能的影响程度，客观的予以衡量，以便于进一步对风险进行评价决策。（风险量化指标：概率和风险度） 确定主要风险的过程也就是识别关键控制点。 用风险管理的视角进行工程造价动态管理的核心指导思想 将工程造价控制的重心前移，从设计阶段就要展开风险管理工作 用LCC指导风险识别，有利于前期预测和决策 对于测出的风险控制点要设置控制岗位和责任要素 制定措施预案 2008工程量清单实施后的合同风险问题 2.0.6 暂列金额 招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。 2.0.7 暂估价 招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。 2.0.8 计日工 在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种计价方式。 重点控制，需合同详细说明的部分 暂估价的确定依据 暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定 。 材料价格可以通过信息网查到，但很多特殊的人工和机械费很难确定，需在此工作前开始前协商确定并签署备忘录。作为结算的依据 施工索赔的风险控制 在工程承包过程中，工程内外均存在很多不稳定因素，这些因素导致工程延误和工程成本加大，目前有业主行为、设计变更、合同等方面客观原因。例如施工期间主材价格上涨幅度过于大（超出市场正常的浮动范围），承包商就会向业主提出索赔。? 根据招标文件及掌握的现场实际，充分了解工程的情况，尽可能地详细预计工程将出现的各种因素，从而审定施工方案与施工组织设计，以至合同条款的签订，做好反索赔的准备。?  承包商可能提出的索赔 ?????一般情况下只要是承包商有索赔权的事项，导致了工程成本的增加，承包商都可以提出费用索赔，因为这些费用都是承包商完成超出合同范围的工作而实际增加的开支。承包商索赔费用的项目主要包括以下几种： ????1、人工费。可以作为承包商人工费索赔的情形主要有： a、承包商因完成合同计划以外的工作所花费的人工费 b、非因承包商的责任造成施工效率降低或工期延误致使人员窝工增加的人工费； c、超过法定工作时间的加班劳动费用； d、法定人工费的增长等。 ?? 承包商可能提出的索赔 ??2、材料费。可以作为承包商材料费的索赔主要有： a、对于实际用量超过计划用量而增加的材料费； b、在可调价格合同中，由于客观原因材料价格大幅上涨的； c、非因承包商责任使工期延长导致材料价格上涨或非因承包商原因致使材料运杂费、材料采购与保管费用的上涨等。