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第二十四章 社会保障法律制度 第二十四章 社会保障法律制度 教学目标： 了解社会保障的概念及特征、社会保障法的概念与调整对象、社会保障法的功能与宗旨、社会保障法的基本要素、掌握社会保险、社会救济、优抚安置、社会福利法律制度的内容、特点。 教学重点、难点： 社会保险法律制度、社会福利法律制度、社会救助和社会优抚法律制度。 第一节 社会保障法律制度 一、社会保障概述 二、社会保障的概念及特征 社会保障的特征有： 第一、社会保障的根本目的在于保障社会成员的基本生存条件。 第二、社会保障的对象是该社会的全体社会成员，尤其是那些丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者。 第三、社会保障是国家通过立法建立和实施的。 第四、社会保障是对国民收入进行分配和再分配的一种方式，具有互济性。 单项选择题： 1、下列不属于社会保障法律制度内容的是（ ） A、? 社会保障基本法 B、社会保障基金运行管理制度 C、社会保障实施细则 D、社会保障环境? 答案：D 第一节 社会保障法律制度 三、社会保障法律制度的立法原则、框架结构 （一）社会保障法律制度的立法原则 1、社会保障水平与生产力发展水平相适应原则。 2、以社会保险为主，多种保障形式并举的原则。 3、权利与义务相统一、相一致原则。 4、社会互助与个人储蓄积累相结合原则。 （二）社会保障的框架结构 1、社会保险法律制度。 2、社会救济法律制度。 3、社会福利法律制度。 4、优抚安置法律制度。 5、农村社会保障法律制度。 第一节 社会保障法律制度 四、社会保障的内容 社会保障包括三方面的内容，即社会救济、社会保险、社会福利，这三方面也构成三个层次。 社会救济是由代表国家的有关部门（如民政部门）向因意外条件或自然灾害等原因造成的生活困难给予物质帮助的一种形式。 社会保险，是指国家通过立法确立的，以保险形式实行的，对于因丧失劳动能力或劳动机会而不能劳动或暂时中断劳动的劳动者提供一定的物质帮助或相应的补偿，使其至少能维护基本生活的一种社会保障制度。 社会福利是国家、地方或社会团体举办的以全体成员为对象的福利事业，如教育、文化、体育、卫生设施、环境保护等等。这是社会保障中的最高层次。 第二节社会保险法律制度 一、社会保险概述 二、社会保险的概念及特征 1、概念 社会保险是国家为了帮助公民抵御种种生活危险而建立的一种社会保障制度。社会保险的项目一般包括养老保险、医疗保险、疾病保险、失业保险、工伤保险、遗属保险和护理保险。2、主要特征 ①强制性。 ②共济性。 ③普遍性。 ④保障性。 辨析题： 1、基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。前者缴费率一般为在职职工工资总额的8%左右。( ) 2、社会保险旨在向全体公民提供一系列基本生活保障，使其免受或摆脱人生的各种灾害。（ 　） ? 答案： 1、错。基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。前者缴费率一般为在职职工工资总额的6%左右. 2、错。社会保障旨在向全体公民提供一系列基本生活保障，使其免受或摆脱人生的各种灾害。社会保险只是社会保障的一部分，是指国家通过立法确立的，以保险形式实行的，对于因丧失劳动能力或劳动机会而不能劳动或暂时中断劳动的劳动者提供一定的物质帮助或相应的补偿，使其至少能维持基本生活的一种社会保障制度。 第二节社会保险法律制度 三、社会保险的内容 在社会保障体系中，社会保险是整个体系的基础和支柱，具体包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等方面。 （一）养老保险 （二）失业保险 （三）医疗保险 （四）工伤保险 （五）生育保险 第三节 社会救济、优抚安置、社会福利法律制度 一、社会救济 社会救济是指国家和社会对因各种原因无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助的一项社会保障制度。救助的对象有三类：一是无依无靠、没有劳动能力、又没有生活来源的人，主要包括孤儿、残疾人以及没有参加社会保险且无子女的老人；二是有收入来源，但生活水平低于法定最低标准的人；三是有劳动能力、有收入来源，但由于意外的自然灾害或社会灾害，而使生活一时无法维持的人。社会救济是基础的、最低层次的社会保障，其目的是保障公民享有最低生活水平，给付标准低于社会保险。社会救济的经费来源主要是政府财政支出和社会捐赠。 社会救济法是由社会救济、救灾救济和扶贫救济三部分法律制度构成。 第三节 社会救济、优抚安置、社会福利法律制度 二、社会优抚 社会优抚制度是随军队的产生和发展而建立起来的，是对军人及其家属建立的社会保障制度。现在的社会优抚是国家以法定的形式和通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其眷属实行的具有褒扬和优待赈恤性