胡卫建——建立紧急医学救援体系分析报告.ppt

2010年5月14日，一个刻骨铭心的日子，我们四川赴青海玉树医疗救援队总指挥，四川省卫生厅应急办杨勇副主任，我们的战友，在完成玉树救援返程途中海拔4000多米的甘孜州德格县马尼干戈不幸遇难殉职，享年46岁。他的英魂身影与雪山同在！他用生命为卫生应急救援工作做出了崇高注解！“用生命救援生命”！ 追任烈士！ 健康卫士！ 优秀共产党员！ 五一劳动奖章！ 杨勇同志永垂不朽！ 全球范围内自然灾害、灾难事故、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件频发，已经严重影响了人类的生命与发展。21世纪以来这些灾难发生频度有进一步上升的态势。我国每年因自然灾害、灾难事故以及社会治安等公共安全问题造成的GDP损失高达6％，并有约20万人被夺去生命。 四川省“5.12”汶川特大地震、“8.30”凉山地震、中国内地首例输入型甲型H1NI流感、“6. 5”成都公交车燃烧事件、“4.14”青海地震等频发灾难和危机，给我们再次敲响了警钟。 在危机和灾难面前，我们紧急医疗救援行动感动了全中国，也感动了全世界。 然而，巨大灾难的伤亡与损害仍然还不时围绕着我们，无情的灾难事件未来还会伤害我们的人民与社会。 面对我省的实际情况，面对下一次灾难事件，我们医疗机构必须立即建立与完善长效的应急医疗救援体系和机制。整合资源，提高专业应急队伍救援能力。 突发（公共）事件 定义概念 突发公共事件（文献来源解释） 1、突发公共事件：是指突然发生,已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏,影响和威胁经济发展与社会稳定,危及公共安全的事件。 2、突发公共事件：是指在预警期没有或极短的情况下突然发生的对社会、经济、公众心理等有巨大影响和破坏力的事件,具有突然性和外部性。 《国家突发公共事件总体应急预案》国务院2006年1月8日颁布 1.3　分类分级 本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 《国家突发公共事件总体应急预案》 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类： 　　⑴自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 　　⑵事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 　　⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 　　⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。 《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令（第六十九号）2007年8月30日 第三条　本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。 　　 突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。 《突发公共卫生事件应急条例》中华人民共和国国务院令（第376号）2003年5月9日 第二条 本条例所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 　　 定 义 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。《突发事件应对法》 突发（公共）事件 分级分类 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，我国将突发公共事件分为四类： 2.1.自然灾害类：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 截至8月12日12:00时， 造成遇难（死亡）：69225人， 失踪：17924人， 受伤374640, 因地震受伤住院治疗累计：96540人。 2.2.事故灾难类：主要包括工矿商贸企业事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核辐射事故、环境污染事故和生态破坏事故等。 2.3.公共卫生事件类：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 2.4.社会安全事件类：主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外事件、群体性事件以及其它刑事案件等。 《国家突发公共事件总体应急预案》国务院2006年1月8日颁布 各类突发公共事件按照其性质、