发展中的公共行政.docVIP

发展中的公共行政 1.公共管理与新公共管理、公共服务与新公共服务 2.地方政府绩效管理与评估、政府绩效审计与绩效预算 3.公共政策分析、公共政策制定、公共政策评估 4.公共行政责任、行政伦理、行政问责 5.公共服务型政府、公共服务供给体系、公共服务供给能力 一、发展视野下的公共行政 （一）国外行政改革与公共行政发展 1.国外行政改革的主要动因表现为：（1）政府机构臃肿，财政支出庞大，引起公众不满；（2）社会问题的增多与政府能力的下降所引发的矛盾。 2.政府管理改革表现出的主要趋势：（1）公共行政的民主化；（2）公共部门的民营化；（3）公共管理的企业化；（4）公共服务的市场化（具体措施有非垄断化与竞争、强制推动竞争、公共部门与私营部门以及公共部门之间的竞争）；（5）公共运营的信息化（核心是电子政务）。 3.奥斯本、盖布勒《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》提出政府改革的十条思路（重塑政府的十项原则）：（1）起催化作用的政府：掌舵而不是划桨；（2）社区拥有的政府：授权而不是服务；（3）竞争性政府：把竞争机制注入到提供服务中去；（4）有使命感的政府：改变照章办事的组织；（5）讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款；（6）受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，不是官僚政治的需要；（7）有事业心的政府：有收益而不是浪费（“企业家政府”模式的代表性特征，最具争议性）；（8）有预见的政府：预防而