行政伦理学(MPA)分析报告.pptVIP

（一）什么是行政？ 行政：政府行政组织为了公共利益目的，以公共权力和法律为基础，对国家事务、社会公共事务和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动。 （三）什么是伦理学？ 伦理学（ethics ）是关于道德的科学。又称道德学、道德哲学 那么，道德是什么？ 现代学术上的一般定义 “道德”是由一定的社会经济关系决定的，依靠社会舆论、传统习惯和人们的内心信念来维系的，表现为善恶（Good vs Bad 、对错 Right vs Wrong 等对立的心理意识、原则规范和行为活动的总和。 ——罗国杰 所谓社会舆论，是指人们表达、传播、交流关于某一现象、事件、行为和对人物评价看法的倾向性态度。古人云：“千夫所指，不病而死”。“死于法，犹有怜之者；死于理，岂谁怜之！” ；“众口铄金”。 所谓传统习俗，是指人们在长期社会生活中逐步形成和积累起来的，已被人们普遍承认和熟悉的，一些日常的、稳定的道德经验、道德常识、道德情感和道德行为方式。“入乡随俗”。 所谓内心信念，是人们对某种道德要求的正确性和正义性深刻而有根据的笃信，以及由此而产生的道德义务和强烈责任感。良心 什么是伦理学？ 伦理学（ethics ）是关于道德的科学。又称道德学、道德哲学 伦理学的三种理论： 目的论 义务论 德性论伦理目的论 deontological views 就是主张一个行为的善或恶、对或错，完全决定于这个行为所要实现的目的（事前）或所产生的实际结果（事后）。伦理义务论（又称道义论:teleological views ）则认为，一个行为的善或恶、对或错，不是完全决定于行为所造成的结果或目的，而是取决于行为本身所具有的“正当性”（行为应当遵守的原则和行为规范）。 伦理德性论 virtuous views 另一种不同的研究取向，它强调道德人格的优先性，因此它最关注的是“行为者”本身而不是“行为”本身的性质或特点。 六）什么是行政道德？ 行政主体（个人或组织）在行使公共权力，从事公务过程中的行政心理意识、行政原则规范和行政行为活动的总和。 七）什么是行政伦理？ 行政伦理学（administrative ethics ）是关于行政道德的科学。又称行政道德学、行政道德哲学。 讨论 伦理学目的论就是主张一个行为的善或恶、对或错，完全决定于这个行为所产生的结果或所实现的目的。所以政府行为的善或恶、对或错，完全决定于政府行为所要实现的目的（事前）或所产生的实际结果（事后）。 政府行为要所实现的目的应该是什么？ 功利主义的理论预设 苦和乐是人类至上的主人 功利主义的出发点是个人效用或个人利益，其依据是一个明白浅显的心理学事实，即：人的一切行为的基本动机是追求快乐和避免痛苦 负的快乐）。既然社会是由个人组成的，并且我们重视每一个人的利益，那么自然可以得出，就社会（政府）范围而言，我们应当增进最多数人的最大利益。 边沁在其著作《道德与立法原理引论》系统地阐述了功利主义的道德体系，该书的第一段话就开宗明义地谈道：“自然把人类置于两个至上的主人——苦与乐——的统治之下。只有它们两个才能够指出我们应该做些什么，以及决定我们将要怎样做。” 功利主义的三个命题 第一，行动的道德正确性只是根据行动的后果来加以判 断，除了后果之外，没有什么东西能够影响我们对行动的道德正确性的评价。简单地说，正确的行动就是具有最好的后果的行动。 第二，在评价后果时，唯一相关的东西就是一个行动所引起的幸福或不幸的分量，任何其他东西都是无关的。所以，正确的行动就是促进大多数人的最大幸福的行动。 第三，在计算幸福或不幸时，任何人的幸福都必须被认为具有同样的重要性，也就是说，没有任何一个人的幸福应该被认为比其他人的幸福更加重要。每个人的幸福都同样重要。 功利主义政府的基本原则是： 增进最多数人的最大幸福。（The test of right and wrong of government is the greatest happiness of the greatest number）这一原则是评价一切行为（政府行为）的道德价值的最终的尺度。  功利主义的价值和意义 功利主义符合了近代商业、经济发展的要求，成为影响力极为深远的重要伦理思想。 与经济和商业相同的人性假设：人们不可避免地要追求自己的快乐，每个人对快乐的追求或多或少都是对其他人追求快乐的补充。 与经济和商业相同的行为评价标准：计算预期行为的效果量。 功利主义道德的预设适应了人们按其最强有力的欲望而行动这一事实。 功利主义的局限性？ 1、功利主义是“猪”的学说 2、功利主义要求对一切价值进行计算 3、功利主义无视社会规范 4、功利主义无视个人自由、权利、职责和 义务 5、功利主义没有考虑“少数人”的权益 …… 第二章 政府的行为规