关注城镇低收入人群生活(正).docVIP

关注弱势群体，构建和谐社会 关注民生，构建和谐社会，是党在“十七大”报告中明确提出的执政理念。在促进和谐，关注民生的进程中，城镇低收入家庭作为弱势群体，其生活困难状况，应该引起党和政府及社会各界的充分关注。近年，随着社会经济的发展，全县人民的生活水平有了很大提高。特别是农村在党和国家一系列惠农政府的支持下，脱贫效果十分明显。但在城区，由于不象农村群众普遍占有耕地和山林资源，也不如农村那样享有国家各种优惠政策，加上其他各种因素的影响，居民贫富差距拉大，其中一些低收入家庭生活极其困难。解决他们的困难，对于当前当前构建和谐社会，尤为迫切。 一、我县城区低收入居民家庭生活基本情况 为了解我县城区低收入家庭生活状况，最近由我们县人大党政代表组牵头，凤山镇党委政府密切配合，组织城区五个社区人员对城区100个低收入家庭2010年收入和主要生活开支情况进行了入户调查，同时，还邀请县总工会、县民政局、凤山镇政府以及城区几个社区负责同志进行了座谈。 从调查和座谈情况来看，近年，县委、县政府体恤民情，重视民生，大力兴办民生工程，对于帮助城区一些低收入家庭解决生活困难发挥了重要作用。如建立最低生活保障制度；扩大基本医疗保险范围，使所有城镇居民都能参加基本医疗保险；对40、50以上临时就业人员提供养老保险补助；另外，县总工会建立困难职工帮扶中心，对特困职工给予生活补助；开展党政干部结对帮扶特困党员、职工活动，开展金秋助学行动，帮助贫困家庭学生读书升学，加强经济适用房和廉租房建设等等。据了解，全县目前享受最低生活保障的城镇居民近万人，得到党政干部捐款帮扶的困难职工1100多人，取得县总工会困难职工帮扶中心生活补助的特困职工350人，得到金秋助学行动帮助的贫困学生47人。有户困难家庭已住上了政府提供的经济适用房或廉租房。 但是，城区低收入家庭生活困难的状况仍然不容乐观。调查显示，在我们调查摸底的100户低收入家庭中，全年人均可支配收入仅为2991.4元，比2009年全县人均可支配收入11000元少8000元，甚至比该年农村人均收入3900元还少近1000元。其大部分家庭为支付极低必需的生活费开支，还需欠债度日。实际人均用于生活、子女教育及医疗费用开支为5376.54元，人均收支倒挂2400元。 二、低收入家庭存在的困难和原因 一是收入水平低。调查的100户低收入居民家庭2010年家庭总收入户均8615.3元，其中自创收入6201.2元，低保补贴收入2366.1元。其户均收入不及一般企业普通职工年工薪收入的一半。可见收入过低是低收入居民家庭存在的主要问题之一。其收入过低的原因主要是家庭主要劳动力下岗失业而又缺乏再就业能力和门路，家庭成员老弱病残等等。他们既无田土可供耕种，又无资金积蓄可作创业资本，即使是想从事小商小贩一类的经营活动也无能为力，加上有老有小，年纪偏老或有病等原因无法外出务工，只能就近做些临工以维持生计，其收入低微也就可想而知。 二是消费水平低。从我们调查的100户低收入居民家庭生活开支情况看，2010年户均开支15484.4元，其中衣食类开支4082元，人均1417元；水电燃料等费用1122元，人均389.66元；子女教育包括学杂费和住读费用3024元，人均1050元，医疗费用5646.8元，人均1960元，其他1322.5元，人均459.2元。可见大项费用主要还是子女教育费用和医疗费，除去这两项，其真正用于日常生活的费用很少，其生活消费水平极低。而随着食品类价格的大幅度上涨，其生活压力将进一步增大，生活质量更趋下降。 三是就业难度较大。调查资料显示：100户低收入居民家庭户均有自创收入人口为1.03人，其中有较稳定职业或收入人口户均仅0.39人。就业难一方面难在下岗后找不到合适的就业岗位，这部分人多为“4050”人员；另一方面因老、弱、病、残而无法就业。调查的100户家庭中46户属有病残人口家庭。此外也有极少数家庭是因为社会就业竞争激烈，而有适龄劳动者闲置在家未能就业的情况。有些家庭不仅零就业甚至完全没有创收能力，只能依靠低保救济维持最简单的生活。多年以来，尽管县委、县政府及有关部门多渠道开辟就业门路，多方面推动低收入居民家庭就业工作，但仍然未从根本上解决就业难的问题。　　四是医疗负担过重。低收入家庭由于收入较低，仅能维持日常基本生活需求，而当前城镇居民看病贵、治病难的问题并未根本得到解决。尽管现在医保已向城镇普通居民普及，但与行政机关、企事业单位甚至与农村都不可比，农民交30元参加医保可享受50元门诊费，而一般城镇居民每年交130元医保费，有病却只能是享受住院补贴而没有一分钱的门诊费用。而我们调查的100户低收入家庭中，病员家庭几乎达半数，2010年户均开支医疗费用5646.8元，人均1960元，其中年支出在5000元以上的有26户，超