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公文写作知识 厦门大学近海海洋环境国家重点实验室 主要内容：1、公文写作概述2、机关公文概述3、格式的规范性4、公文举例5、公文写作常见错误 公文写作概述 公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文有广义和狭义之分。 广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。 狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。 公 文 写 作 基 础 知 识 公文是党政机关、人民团体、企事业单位在各自的公务活动中，为处理公务而形成的，具有一定格式的文字材料。公文有通用公文、常用公文和专用公文三大类别。 公文分类 按公文性质分，有12种： 1.命令、令、指令； 2.议案； 3.决定、决议； 4.布告、公告、通告； 5.指示； 6.通知； 7.通报； 8.报告、 9.请示； 10.批复； 11.函； 12.会议纪要 常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。 公文分类 按行文走向分，有上行公文、下行公文和平行公文三种。如请示、报告就是上行公文，它们是下级往上级报送的文件。指示、批复等就是下行公文，它们是上级给下级下达的文件。公函是平行公文，属平行机关或不相隶属机关之间往来的文件。 公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。 公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。传达、阅办、保管上各有不同的要求 公文的组成要素 公文的内部结构上看，它有10个固定项目。即标题、主送机关、正文、附件、发文时间、机关印章、报送单位、公文编号、机密等级和缓急程度。 这10个项目，除有的公文设有附件、机密等级和缓急程度之外，其它各项一般是不可缺少的。而且，它们的内容组成和书写位置也是固定的。 公文必须由文秘机构统一处理的规则 公文行文规则 按照职权范围行文 按隶属关系行文(例如：西城区环保局) 一般应当逐级行文 行文规则混乱表现为： ?? （一）越级行文。 ?? （二）多头行文。 ?? （三）请示一文多事。 ?? （四）党政不分。 企业公文概述 一、企业通用公文的特点和写作 （一）鲜明的政治性和政策性 政治性和政策性是公文写作的灵魂。这就要求公文写作者要有较高的政治理论水平和政策观念。否则，是难以写好公文的。 （二）高度的真实性 真实性是公文写作的基础。公文写作有别于文学创作，不能搞想象和典型化，也来不得半点虚假。公文写作必须有实事求是的工作作风和老老实实的科学态度。 （三）很强的针对性 制发公文的目的在于解决实际问题。解决实际问题就必须坚持从实际出发的原则，具有很强的针对性。针对性是公文写作的根本出发点。 （四）法定的权威性 公文不同于署名文章。署名文章阐述的是个人观，表达的是一已之见，读者可以听，也可以不听。而公文则不然。它是代表某一个单位说话的。公文的作者，并不是具体起草公文的某个人，而是行使某种法人资格的企业或部门，具有法定的权威性和行政的约束力。凡属下级机关，必须按照上级下达的公文办事，有令则行，有禁则止，言则言，行必果。置若罔闻和拒不执行都是不允许的。法定的权威性是公文的特殊功能。这就要求公文写作必须十分严肃认真，千万不可马虎从事、掉以轻心。 （五）语言的平实性 平实性是公文语言的基本特征。就是说，公文的语言应当朴实、平稳、简洁、明快、准确、得体。尤其是以朴朴实实、平白如话、准确简洁见长，最忌讳那种华而不实、冗长繁杂、不着边际之类的文字。表述的严密性和分寸感应当特别注意。把握公文的语言特色，才能写出语体感较强的公文。 通用公文在表达方式上，多用平铺直叙、概括说明和精确得当的议论三种。记叙、说明、议论三结合，以说明为主，是通用公文在表达方式上的突出特点。 企业机关通用公文的发展趋势 随着时代的变迁，各类文体都不断向前发展，这是一条客观规律。企业通用公文也不例外。当代企业通用公文发展的主要趋势是： 内容上的战略性， 规格上的简明化， 语言上的时代感。 格式的规范性 公文写作有固定的格式，而且达到高度规范的程度。凡撰写公文的人，都必须按照公文的固定格式去写，不能别出心裁，独树一帜，另搞一套。否则，就失去了公文的文体感，不符合写作的要求，也不利于公文的管理。 公文的固定格式，是公文外在形式上的突出特点，也是规范性和程式化的重要体现。其固定格式主要表现在以下三个方面： 第一，从公文的内部结构上看，它有10个固定项目。即标题、主送机关、正文、附件、发文时间、机关印章、报送单位、公文编号、机密等级和缓急程度。这10个项目，除有的公文