改善非公经济发展环境初探解析：.docVIP

改善非公经济发展环境初探 非公经济是经济发展的辅助部分，是规模以上经济的重要补充力量。要正确认识非公经济的地位和作用，有必要简单回顾总结一下建国60年以来非公经济发展正反两方面的经验教训。 一、总结历史经验，充分认识发展非公经济的必要性和重要性 1956年，我们曾自豪地宣布在城市完成了对私营工商业的社会主义改造，在农村实现了合作化。当时，在祖国的大地上国有经济、集体经济占据了所有的空间。实践证明，这种纯而又纯、公而又公的计划经济发展模式不仅没有促进生产力的发展，反而使国有经济到文化大革命结束时，几乎走到了崩溃的边缘。党的十一届三中全会以后，异军突起的非公经济，初期虽然在行业和规模上仍有不少限制，但是党的十二大、十三大文件很快就明确了个体私营经济是社会主义公有制经济的“有益的补充”。党的十六大报告中又把非公有制经济从“有益的补充”明确定位为社会主义经济“重要的组成部分”，并在党的十七大的政治报告和会上修改通过的新党章中明确地写上了“我国正处于并将长期处于在社会主义初级阶段。……必须坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。……毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。这是全中国人民付出了极大代价换来的科学认识。这一重大理论创新成果统一了全党全民的思想，非公经济蓬勃发展所引发的姓“社”与姓“资”的争论悄然消失，为越来越多的人敢于从事非公经济扫除了认识上的障碍，指明了方向，增添了力量。2004年的宪法修正案在第11条明确规定：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”实践使我们越来越清楚地认识到，超越生产力水平的“一大二公”生产关系，调动不了劳动者的积极性，国有经济和个体、私营等非公有制经济必须共同发展、互为补充、相互促进、共生共赢，绝不能此消彼长、相互取代。只有国有经济，没有非公经济，生产力发展不快，人民生活难以改善和提高，社会主义制度的优越性也发挥不出来。因此，在现阶段我们没有理由只对国有经济情有独钟，而对非公经济缺乏热情。不断探索公有制经济的多种实现形式，创新多种所有制经济共同发展的模式是加快社会主义现代化建设的必由之路。 在党的政策支持和国家法律的保护下，我国的非公经 济得到前所未有的大发展。2008年仅私营企业就占中国法人企业的60%以上，我国GDP总量中非公经济已经占到65％，非公经济对税收的贡献率达60％，全社会固定资产投资非公经济占45%，全社会就业人数非公经济占73％，全社会新增的非农就业的劳动力非公经济占80％以上，而且创造了占全国总数66％的专利、74％的技术创新以及82％的新产品开发。非公企业积极竞争，无所不往，到目前为止，非公企业已有上百种产品取得了世界第一的市场份额，有力地推动了我国市场化、工业化、城市伴、国际化的进程。 非公经济在扩大就业、满足社会需求、改变短缺经济、加国家财政收入和公民家庭财产性收入等方面贡献越来越大，赢得了党的信任和社会的尊重。2000年1月1日《中华人民共和国个人独资企业法》正式施行。同年，在建党81周年时，党中央明确提出，个体私营企业主也是社会主义的建设者。从此，全国先后有600多名个体业主和私营企业家当上了各级劳动模范。在十六大时全国已有7名来自个体私营企业的代表，十七大当选为代表的私营企业家增加到30名。个体工商户可以评劳模，非公企业家可以入党，这不仅提升了非公有制经济从业者的政治地位，起到引导更多的非公企业家走上依法经营、照章纳税的健康发展之路，、更重要的是党中央、国务院向世人昭示，非公企业在我国更好更快发展有了政治上的可靠保证和更多的鼓励。2005年2月2 4曰，国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，即“非公36条”，使我国非公经济的发展又上了一个大台阶。 回顾历史，正视现实，我们倍感理论创新的重大意义。只要用中国特色社会主义的理论武装头脑，就能深刻认识现阶段发展非公经济的必要性、重要性。今天，合法权利有法律保护，鼓励发展有政策支持，还有政治地位的不断提高，我们应该对非公经济的加发展充满无限的信心。 二、非公经济发展环境存在的主要问题 （一）自主创业、全民创业氛围不浓。一方面由于历史文化原因，一些群众受传统观念的影响较深，存在“看、等、靠、要”思想，缺乏敢冒风险、敢闯敢试、大胆创新、百折不挠的创业精神和创业激情，宁肯维持低水平生活，也不愿意走自主创业之路。知识和技能不足，创业能力较弱。另一方面创业环境不够宽松，政府部门对创业的支持力度不够，对初创企业提供的公益性服务不足，创业所需的人力、资金、项目、技术、场所、市场等