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三权分立 中国国庆日，美国联邦政府“关门”啦！ 2013年9月20日开始至30日晚间，在共和党内保守势力的强烈要求下，国会众议院议长博纳至少三次提出不同版本的临时拨款议案，这些议案都与阻挠奥巴马力推的美国医疗保险改革实施内容相捆绑，但都没有得到民主党掌握的参议院的通过，最终导致联邦政府预算至今没有着落。2013年10月1日，美国联邦政府的非核心部门关门。 ——互动中国社区《美国联邦政府“关门”谁之责？》 * * 观察上面这些图片，发现这些物体都用到了三角形，为什么呢？ 三角形具有稳定性，即三角形在所有几何图形中是最稳定的图形。也正因为三角形的这一特性，在人们的日常生活中，三角形出现的频率也是最高的。 人们不仅将三角形引入到物质生产生活中，同时还将其引入到了人类社会中，人类的政治、经济、人际关系中都可以看到三角形的身影。 在政治中最有代表性的莫过于三权分立。（“政治三角形”） 东莞市长安中学 付昭权 在西方国家中，美国是最典型的实行“三权分立”的国家。我们以美国为例来探讨“三权分立”。 对国会立法有否决权 法院可宣布总统违宪 总统提名联邦法官 法院宣布国会立法违宪 国会 权 总统 权 最高法院、联邦法院 权 国会监督、弹劾总统 批准、弹劾联邦法官； 行政 立法 司法 一、三权分立的运行机制 二、三权分立蕴含的政治智慧 （一）吸取人类文明成果——兼收并蓄的精神 现代意义上的分权学说是由英国哲学家、法学家洛克提出来的。他在《政府论》中把国家的权力分为立法权、行政权和处理外交事务权。 18世纪法国思想家孟德斯鸠创立了比较完整的三权分立学说，他在《论法的精神》中明确地提出了立法权、司法权和行政分立。三权相互制约，互相保持平衡。 美国著名政治家、独立战争领导人之一的杰斐逊等进一步发展和实践分权学说。 （二）以宪法形式上升为国家意志——宪政精神 《1787年宪法》原文（节录） 第1条 本宪法所规定的立法权，属于合众国的国会……国会有权规定并征收税金、捐税、关税和其它赋税。 第2条 行政权力赋予美利坚合众国总统……，总统应为联邦海陆军……的总司令。 第3条 合众国的司法权属于最高法院…合众国政府及各州政府之一切行政及司法官员，均应宣誓或誓愿拥护本宪法。 （三）着眼于防止专制与独裁——民主法治精神 人类千万年的历史，最为珍贵的……是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想 ……我现在就是站在笼子里向你们讲话。 —— 美国总统布什 据统计，从1789年宪法生效到1984年不到200年间，美总统否决国会法案达2410次，而国会成功否决了总统议案的有96人次；最高法院裁定国会法案违宪有102人次；参议院拒绝批准27名最高法院法官的任命；国会还弹劾罢免了9名联邦法官，其中4名法官被判定罪；参议院否决8名内阁成员的提名；而国会组织独立法庭，弹劾与审判总统尼克松和克林顿，更成为全世界数亿人民共同在电视里观赏的戏剧性画面了。 （四）着眼于国家的稳定与长治久安——全局观和未来观 “美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场…… 美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。” ——《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里德曼 三权分立是人类政治文明的结晶，富含政治智慧，具有进步意义。 三权分立是否具有“普世性”，能否在全世界所有国家推行？ 三、三权分立不具有普世性 （一）三权分立是美国依据国情等因素确立的，不具有普世性 材料一：制无美恶，期于适时。 ——严复《宪法大义》 材料二：我不认为美国人会觉得世界上只有一种成功的宪法模式。……重要的是，政体的形式必须能够体现遵从宪法规定的人们的真实愿望。