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编号： 中国农业大学现代远程教育 毕业论文（设计） 中国反垄断法律制度研究黄 海 蛟 摘 要 2 1中国《反垄断法》成立的背景 3 2. 中国《反垄断法》的规制对象及其确立方法 4 2.1垄断的定义 4 2.2垄断的构成 5 2.3垄断的适用 6 3 中国《反垄断法》“垄断协议”解析 7 3.1 “垄断协议”对《反垄断法》的意义 7 3.2 “垄断协议”部分在立法技术上的进步 8 3.3 对“垄断协议”部分的宏观解读 9 3.3.1 相较于西方国家立法的区别 9 3.3.2 与立法草案的变化 9 3.3.3 我国垄断协议立法规定符合当代垄断协议规制的普遍标准和趋势。 10 4《反垄断法》在中国实施的基本机制和现状 10 4.1我国《反垄断法》的实施总体情况 10 4.1.1双层次多机构的反垄断执法体制 11 4.1.2 我国反垄断法实施的总体情况 11 4.2《反垄断法》在我国实施的现状 11 4.2.1 商务部审查经营者集中的情况 11 4.2.2 国家发改委查处价格垄断行为的情况 13 4.2.3人民法院受理和审判垄断纠纷案件的情况 14 结 论 15 参考文献 16 摘 要 基于对西方发达国家中反垄断法地位与作用的认识，有人乐观的预期，反垄断法的出台是中国市场经济发展历程中具有里程碑意义的事件，它也必将成为中国的“经济宪法”。但有的人基于中国反垄断法在某些关键问题上的妥协与“退让”，悲观的认为反垄断法将重蹈反不正当竞争法的覆辙，宣誓效果大于实际意义。 为此，为了预防和制止现下社会的垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济的健康发展，我国经过多年讨论和研究，最终制定了《中华人民共和国反垄断法》。相对于其他国家的垄断法而言，此法在我国还属于一种全新的法律制度，80年代后期以来，随着世界各国经济政策总的导向是民营化、减少政府行政干预和反垄断。 关键字：反垄断法 垄断协议 市场经济 1中国《反垄断法》成立的背景 19世纪末和20世纪初，正是资本主义从自由竞争走向垄断竞争的时期。此时，市场机制已日臻成熟与完善，政府代表的公权力已经不能左右市场的决策，对市场机制构成最大威胁的是大公司之间为了避免两败俱伤的竞争而结成的各种形式的卡特尔、托拉斯、辛迪加。认识到托拉斯等对竞争机制的破坏以及由此引发的对整体经济发展的巨大威胁后，西方国家纷纷制定了自己的反垄断法。正是从这个意义上讲，反垄断法成为了西方国家的市场经济的守护神，被奉为“经济宪法”、“企业自由大宪章”。与西方国家形成鲜明对比的是，中国市场经济的建立与发展不是自下而上的自发的过程，而是由上至下的谨慎的探索与“自觉”的引导。中国从中央计划经济向市场经济过渡与完善的过程，就是政府公权力不断让渡给市场，以及市场自发调节机制逐渐形成的过程。即便如此，当前政府对市场的干预仍然广泛存在，对市场机制威胁最大的并不是西方意义上企业的限制竞争行为，而是政府对市场的不适当干预。正是基于这一认识，中国的反垄断法专门规定了“行政垄断”一章，将政府对市场竞争机制的扭曲和干预加以限制。截然不同的背景之下制定的反垄断法，尽管形似，却不“神似”。西方国家反垄断法的主要任务，是对人为的扭曲市场机制行为的矫正，使其恢复到自由竞争的状态；而在中国，现阶段反垄断法的主要任务还承载着培育和完善市场机制，使其充分发挥应有作用。特定的市场经济发展阶段决定了，中国的反垄断法肩负的责任不仅仅是维护竞争，它还必须“创造”竞争--反垄断法本身必须成为限制公权力侵蚀市场机制、扩展竞争机制作用发挥的利器。中国 3.2 “垄断协议”部分在立法技术上的进步 从行文来看，“垄断协议”部分在立法技术上比以前一审草案更为科学。 首先，立法将过去草案总则中的“本法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为”的限制性规定移到第二章第13条最后，从而使该条的规定更完整，构建了横向垄断协议规制的完整立法。 其次，“垄断协议”部分将过去草案附则中有关行业协会的规定进行修改:“行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为”，并将其作为第16条纳入到该部分规定当中。由于行业协会所为的限制竞争行为实属间接性的经营者联合限制竞争行为，本质上仍属于垄断协议限制竞争的范畴——行业协会很少会实施滥用市场势力或实施企业集中行为。正因为如此，国外大多数国家和地区的竞争立法或司法判例均将其列入横向或纵向限制竞争的范畴加以规制。这样有利于理顺行业协会限制竞争的本质，利于执法、司法部门在联合限制竞争规制的分析框架内对其进行分析、定性。如此调整使第二章对垄断协议的规定更为集中、全面。 最后，第二章删