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社会保障基金管理 刘玉安 山东财经大学公共管理学院 Email：lya790323@ T前言 社保缴费 养老金缺口 养老金缺口 老龄化严重 养老金缺口 社会保障水平 养老金水平 养老金水平 城乡居民医疗保险水平 社保基金投资 社会保险基金结余 养老金投资 社保基金案例 社保基金案例 社会保障基金管理 * * 什么是社会保障基金管理 人民日报刊文调查： 我国社保缴费在全球不是最高的，但是比较高的。企业各项社保缴费费率之和相当于工资总额的40%，在全球名列第13位，其中，德国、法国、意大利、奥地利、荷兰、捷克等12个国家超过中国。 缺口一——空帐说 社会科学院世界社保研究中心主任 郑秉文：2011年城镇基本养老保险个人账户记账额为2.5万亿左右，而实账部分仅为2703亿元左右，“空账”达到2.25万亿。从2008年到2010年，“空账”由1.4万亿升至1.7万亿，增加3000亿，而2011年一年就增加了5000亿。 缺口二——存量说 中国银行首席经济学家曹远征：随着人口老龄化和缴费的人数趋于下降，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿（存量）元。在目前养老制度不变的情况下，往后的年份缺口逐年放大，假设GDP年增长率为6%，到2033年时养老金缺口将达到68.2万亿元，占当年GDP的38.7%。 截至2012年底，我国60岁及以上人口1.94亿人，占14.3%，是整个欧洲老龄人口的总和还多，2013年达到2。02亿，占14.8%。 而农村老龄人口就超过1亿，占我国老龄人口的6成以上。 到本世纪中叶，达4.37亿。 缺口不存在 人社部：《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2011年全年城镇基本养老保险基金总收入16895亿元，比上年增长25.9%。全年基金总支出12765亿元，比上年增长20.9%。年末基本养老保险基金累计结存19497亿元。 结论:从长远看，缺口大。 人力资源和社会保障部表示，我国基本养老保险制度覆盖人群已超过7亿人，70%以上的目标人口拥有基本养老保险。 我国社保水平在总体上仍然偏低，社保全口径支出不足GDP的10%，财政性社保支出占国家财政支出的比重亦不到15%；同时，城乡保障水平差距过大，企业退休人员养老金低于机关事业单位退休金。 2014年1月8日李克强主持召开国务院常务会议，从2014年1月1日起，将企业退休人员基本养老金水平再提高10%，并向其中有特殊困难的群体适当倾斜。这是我国连续第10年提高企业退休职工养老金水平 。提高后，全国企业退休职工人均养老金水平将达到2082元左右，是2005年（700元）的3倍。 2009年年底开始的新农保试点，到2012年年底已经全覆盖。100-500-2000-------- 100 X 15=1500 2000÷139=14.39 14.39+55=70 卫生部表示：2013年新农合的人均筹资水平达到340元左右，住院费用报销比例提高到75%，最高支付限额不低于8万元。其中对于重大疾病的新农合实际报销比例力争达到70%左右。 2014年，山东各市居民基本医疗保险最低筹资标准不低于400元，其中政府补助不低于320元；2015年，最低筹资标准不低于450元，其中政府补助不低于360元。 来自全国社保基金理事会的消息：截至2013年底，全国社保基金理事会管理的基金资产总额12415.64亿元，基金成立13年来，投资情况良好，累计投资收益额4187.38亿元，年均投资收益率8.13％。 财政部部长楼继伟于2014年8月27日向十二届全国人大常委会第十次会议报告今年以来预算执行情况。报告显示，1至6月，全国社会保险基金收入1.98万亿元，增长14.8%，支出1.7万亿元，增长18.8%。截至6月底，累计结余4.93万亿元 。 另据相关学者研究，结余的养老金亏损严重，初步估算亏损额在6000亿以上。 有关养老金入市的预测与讨论在2012年年初持续进行，股市风险很大，养老金入市时机是否已到？将对股市产生哪些影响？养老金投资于股市的比例是多少？等等，一系列问题纷至沓来！ 2006年8月，震惊中外的上海市社保局原局长祝均一被查出非法动用金额达百亿人民币的社保资金进行违规投资，中共上海市委书记陈良宇、上海社保局局长祝均一、宝山区区长秦裕等相关人等纷纷落马。239-18 上海社保基金案是迄今曝光的金额最大的社保案。之前，广州曾有9亿元养老金被挪用，预计只能收回3.3亿元，到今年一季度，仅追回1亿多。　　 根