财政学讲义(jiangyi)(chapter 3).pptVIP

第三章  财政支出规模与结构分析 第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析 Chapter 3　  Analysis of the scope and  structure of public expenditure 3.1 The classifications 3.2 Analysis of the scope of public expenditure 3.3 Analysis of the structure of public expenditure 第一节 财政支出分类 一、按财政功能分类 (classification by fiscal functions) 二、按支出用途分类 (classification by spending purposes) 三、按经济性质分类 ――购买性支出与转移性支出 (classification by economic features) 四、按支出产生效益的时间分类――经常性支出和资本性支出 (classification by time when public expenditure obtains benefit) 五、国际分类方法 (common classification methods used by other countries) 三、按经济性质分类 购买性支出（purchase expenditure）：政府从个人和企业购买原材料和土地、劳动力、资本的生产性服务并由政府直接使用的支出，又称消耗性支出（exhaustive expenditure）。(政府在从事等价交换的活动，体现政府的市场性再分配活动。) 转移性支出（transfer payment）：政府在公民之间再分配购买力的支出。政府的这种支出表现为资金无偿的、单方面的转移，主要有社会保障支出、财政补贴支出、捐赠支出和债务利息支出。（体现政府的非市场性再分配活动。）此时资源在社会成员之间重新分配，公共部门只是作为资源流动的中介机构或中转站。 购买性支出所占比重越大，财政活动对生产和就业的直接影响就越大；转移性支出所占比重越大，财政活动对收入分配的直接影响就越大。 转移性支出的经济影响 一、转移性支出对流通领域的影响 通过对社会总需求构成中的消费需求和投资需求的作用来实现。 二、转移性支出对生产领域的影响 三、转移性支出对分配领域的影响 政府的转移性支出有可能改变在初次分配中形成的收入分配格局。 一个简化了的事例：食品券补贴 第一节 财政支出分类 财政支出经济性质的分类的经济分析意义: 1．购买性支出所起的作用 2．在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换 的原则 3．微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系 时，也须遵循等价交换原则 案例：转移性支付对人们行为的影响 四、按支出产生效益的时间分类 经常性支出：是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费，公用经费及社会保障支出。这种支出的特点是，它的消耗会使社会直接受益或当期受益。 经常性支出直接构成当期公共物品的成本。经常性支出的补偿方式为税收。 资本性支出：是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出。这种支出的特点是，它的耗费的结果将形成供一年以上的长期使用的固定资产。 资本支出一部分构成当期公共物品的成本，大部分构成未来使用的公共物品的成本。资本支出的补偿方式有两种：一是税收，二是国债。 社会总产品的运动过程 第二节 财政支出规模分析 一、衡量财政活动规模的指标 (measurements of fiscal activities) 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 (of public the common trends expenditure scope) 三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 (the particularity of public expenditure scope in China) 四、财政支出合理规模的选择 (choices of reasonable public expenditure scope) 第二节 财政支出规模分析 一、衡量财政活动规模的指标 （一）反映财政活动规模的两个指标 （二）反映财政支出规模及其变化的指标 第二节 财政支出规模分析 1．财政支出增长率: 2．财政支出增长的弹性系数: 3．财政支出增长边际倾向: 第二节 财政支出规模分析 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 （一）瓦格纳法则 （二）后来经济学家的论述 瓦格纳法则的解释 主要经济发达国家财