河南洛阳孟津县域村镇体系规划说明书1.docVIP

第一章 总 论 一、规划背景 1、宏观背景 1）中央提出统筹城乡发展与推进社会主义新农村建设的战略举措 2002年11月，党的“十六大报告”提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”而后，在2003年初召开的中央农村工作会议上，胡锦涛总书记又强调统筹城乡经济社会发展要充分发挥城市对农村的带动作用，发挥城市对农村的辐射作用。2003年10月，党的十六届三中全会进一步提出“五个统筹”即按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，全面建设小康社会。“五个统筹”的提出深刻地阐述了统筹城乡发展和其他几个统筹发展之间的辩证关系，而将统筹城乡发展摆在第一位，充分说明了统筹城乡发展在我国经济社会发展中的重要性。统筹城乡发展是党中央根据几十年来处理城乡关系问题的经验教训提出的重要战略思想，是党从根本上解决“三农”问题、打破城乡二元结构、促进城乡协调发展而提出的新的发展思路与方针，是为全面建设小康社会做出的重大决策。该思想的提出，具有深刻而现实的时代背景，甚至可以说是历史发展的必然。 2008年中央“一号文件”农业基础设施建设是主题。中央“一号文件”明确表述，2008年和今后一个时期，农业和农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和