1032101400527庄小超.docVIP

中央广播电视大学 毕业论文 题目：相对集中行政处罚权问题研究 专 业 行政管理 年 级 2010春 学 号 1032101400527 学生姓名 庄小超 指导教师 陈继珍　 论文完成日期 2012年 5 月 南京广播电视大学 毕业设计（论文，作业）课题审批表 教学单位(盖章) 江宁电大 专业 行政管理 学生类别 开放专科 课题名称 相对集中行政处罚权问题研究 填报 时间 2012年01月 24日 课 题 内 容 简 介 随着我国社会主义市场经济的深入发展对相对集中行政处罚权问题的研究工作日益成为人们群众关注的焦点，它也是党和国家目前需要迫切解决的实际问题之一。相对集中行政处罚权是《行政处罚法》确立的一项重要制度，指的是将若干行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关行使，原有关行政机关不得再行使已经集中的行政处罚权。然而就我国现行的行政执法模式来看，既存在同一层级政府多个部门管理同一件事的多头执法现象，又存在同属一个系统的各级执法部门多层执法、管理内耗的问题。同时，各个行政执法部门各自为政，缺乏有效的协调配合机制，权责分离的现象也相当突出。 本文准备从相对集中行政处罚权的基本概念着手，通过分析建立这项制度的理论依据和现实意义，结合在我国的推行情况，总结其存在的问题，从而提出相对集中行政处罚权改革的模式和路径，为其今后的发展提出建设性的意见和建议，以期使之更好地为我国社会主义现代化建设发挥应有的作用。 一、相对集中行政处罚权概念分析 二、相对集中性质处罚权的利弊分析 三、完善相对集中行政处罚权的对策建议 指导教师姓名 陈继珍 参加学生姓名 庄小超 指导教师意见 同意上报该课题 指导教师签字：陈继珍 市校 审核 意见 审核部门盖章： 年 月 日 相对集中行政处罚权问题研究 （南京电大江宁分校　行政管理 庄小超 1032101400527　） 【内容摘要】近年来，随着我国行政管理体制改革的不断推进，行政执法领域存在的多头执法、多层执法、执法扰民、执法不公及权责脱节等问题日渐突出，对于改革现行行政执法体制的呼声日趋高涨。《行政处罚法》所确立的相对集中行政处罚权制度，是深化行政管理体制改革的重要途径之一，目的就是为了解决我国现行行政执法体制普遍存在的上述问题。本文通过分析我国推行相对集中行政处罚权实践过程中的经验与不足，分析相对集中行政处罚权的利弊，挖掘问题存在的根源，从而扬长避短，推进我国社会主义市场经济建设的步伐！ 【关 键 词】相对集中 行政处罚 行政管理体制 目 录 相对集中行政处罚权的概念与法律基础-------------------1 （一）相对集中行政处罚权的概念-----------------------------1 （二）相对集中行政处罚权的法律基础---------------------- --1 1、《宪法》-----------------------------------------------1 2、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》-------1 3、《行政处罚法》-----------------------------------------2 4、国务院及有关部委文件----------------------------------2 5、地方性法规和政府规章----------------------------------3 二、相对集中行政处罚权的利、弊分析 ------------------------3 （一）相对集中行政处罚权与相关联的行为与制度的利弊比较分析-----------------------------------------------------3 1、联合执法---------------------------------------------3 2、委托执法----------------------------------------------4 3、联席会议制度------------------------------------------4 4、派驻员制度--------------------------------------------5 （二）相对集中行政处罚权的利、弊分析------------------- ---5 1、相对集中行政处罚权的