事故调查处理条例分析报告.pptVIP

《生产安全事故报告和调查处理条例》及配套规章 国家安监总局 国家煤监局 张文杰 2009年11月9日于贵州龙宫 第一部分 修订的背景与过程 原来两个令的框架结构 两个令的不足 为什么要修订 修订的指导思想 修订的主要过程 一、特大事故调查程序暂行规定 1989年3月29日国务院发布； 共5章28条，分别是： ——总则5条； ——特大事故的现场保护和报告10条； ——特大事故的调查8条； ——罚则2条； ——附则3条。 二、企业职工伤亡事故报告和处理规定 1991年3月22日国务院发布； 共5章26条，分别是： ——总则4条； ——事故报告4条； ——事故调查7条； ——事故处理5条； ——附则6条。 三、两个令的不足 ——原则性规定较多； ——适用范围不统一； ——强烈的计划经济色彩； ——立法技术不完善； ——操作性差； ——处罚乏力、没有处罚。 四、修订的必要性 是运用法律手段遏制事故发生的需要 是适应安全生产监管体制改革的需要 是加强安全管理落实安全责任的需要 是加大责任追究建立责任体系的需要 是完善安全生产法律法规体系的需要 五、修订的指导思想 1、以人为本的思想 ——以保障人的生命安全为本 2、行政主导的思想 ——充分发挥专家和司法