反垄断培训课件.pptVIP

纲 要 ◆反垄断法律法规与执法部门 ◆垄断行为认定与分类 ◆垄断法律责任 ◆反垄断风险应对要求 反垄断法律法规与执法部门 一、反垄断概述 法律意义上的垄断是指经营者以单独、合谋或其他方式，在一定范围内限制竞争的有效展开，损害他人或社会利益的行为。 反垄断针对的是垄断行为，而不是通过不断创新、卓越管理而形成的垄断地位。 反垄断法律法规与执法部门 二、反垄断法律法规 目前，我国已建立了较为完善的反垄断法律体系，由法律、行政法规、规章和相关司法解释组成。 1.法律 （1）《中华人民共和国反垄断法》 （2）《中华人民共和国价格法》 （3）《中华人民共和国反不正当竞争法》 2.司法解释 《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》 反垄断法律法规与执法部门 3.行政法规与规章 （1）《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》 （2）反价格垄断 《反垄断价格规定》 《反价格垄断行政执法程序规定》 《价格违法行为行政处罚规定》 《价格行政处罚程序规定》 《价格行政处罚证据规定》 （3）其他垄断协议和滥用市场支配地位 《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》 《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》 《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定》 《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》 《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》 （4）经营者集中 《国务院关于经营者集中申报标准的规定》 《金融业经营者集中申报营业额计算办法》 《经营者集中申报办法》 《经营者集中审核办法》 《未依法申报经营者集中调查处理暂行办法 反垄断法律法规与执法部门 三、反垄断执法部门 （多头监管，可能面临重复检查，沟通协调难度增加） 反垄断法律法规与执法部门 垄断行为认定与分类 垄断行为认定与分类 一、垄断协议 垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。 ■协议或决定包括书面形式、口头形式。 ■其他协同行为是指经营者虽未明确订立书面或者口头形式的协议或者决定，但实质上存在协调一致的行为。例如，某几家企业即使没有签订书面协议，但是通过开会研究、电话沟通等形式商议固定价格，也构成垄断协议。 ■按照协议内容：分为价格垄断协议和其他垄断协议 ■按照协议主体：分为横向垄断协议：具有竞争关系的经营者达 成的垄断协议；纵向垄断协议：经营者与交易相对人达成的垄 断协议，例如：经营者与代理经销商之间签订的垄断协议。 垄断行为认定与分类 （一）禁止达成价格垄断协议 1.不得与具有竞争关系的其他市场主体达成下列横向价格垄断协议： ●固定或者变更商品价格，固定或者变更价格变动幅度，固定或者变更对价格有影响的手续费、折扣率或者其他费用； ●使用约定的价格作为与第三方交易的基础； ●约定采用据以计算价格的标准公式； ●约定未经参加协议的其他经营者同意不得变更价格； ●通过其他方式变相固定或者变更价格。 垄断行为认定与分类 案例： 1、通过协议方式固定保险产品的费率标准、费率浮动比例等 自2009年以来，某地区保险行业协会先后18次通过召开会议、印发通知和通报的形式，组织15家财产保险公司签订并实施《保险行业道路客运承运人责任保险自律公约》，规定全行业要严格执行保险行业协会统一制定的《道路客运承运人责任保险费率规章》，不得以任何形式变相提高或降低保险费，同时，对违反《公约》的会员单位，给予警告、业内批评、公开谴责、限期整改、报请当地保监局查处等惩戒。2012年5月，当地发改委对此事进行调查，最终认定涉案保险公司签订并实施价格垄断协议，固定承运人责任险费率，直接破坏了保险市场的正常竞争秩序，排除了行业竞争，迫使部分公司无法自主经营，排除了消费者的选择权，损害了消费者利益。依照《反垄断法》对保险行业协会及6家保险公司处以总计651.14万元罚款。 垄断行为认定与分类 案例： 2、约定未经参加协议的其他经营者同意不得变更价格 2009年12月，几家保险公司签订了《某市机动车辆保险业务自律公约》，约定各签约公司通过无赔款