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分类号： 密级： MPA 学 位 论 文 论文题目（中文） 公共基础设施的BT模式运用研究 Study on BT Model of Public 论文题目（外文） Infrastructure Projects 研 究 生 姓 名 袁 华 斌 培 养 单 位 管理学院 学 科 与 方 向 公共管理·公共财政管理 校内指导教师 ××× 教授 校外指导教师 ××× 研究员 论文提交日期 2008年 4 月 校址：甘肃省兰州市 书脊(装订封面) 公共基础设施的B T模式运用研究 × × × 兰州大学 二零零八 原 创 性 声 明 本人郑重声明：本人所呈交的学位论文，是在导师的指导下独立进行研究所取得的成果。学位论文中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。除文中已经注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究成果做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名： 日 期： 关于学位论文使用授权的声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属兰州大学。本人完全了解兰州大学有关保存、使用学位论文的规定，同意学校保存或向国家有关部门或机构送交论文的纸质版和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权兰州大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用任何复制手段保存和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为兰州大学。 保密论文在解密后应遵守此规定。 论文作者签名： 导师签名： 日 期： 中文摘要 公共基础设施是国民经济赖以运行的基础。进入21世纪，随着我国加入WTO，国际化程度越来越高，国民经济继续快速发展，城市化水平不断提高，公共基础设施建设对经济发展的瓶颈作用显得日益突出，因此，加强公共基础设施建设成为我们的当务之急。 本文分析了我国目前公共基础设施建设的资金投资不足、管理效率低下等现状，指出了我国公共基础设施建设领域市场化改革势在必行。在此背景下，引入项目分类理论和可销售性理论，并以此理论为基础，介绍了目前我国运用于不同属性的公共基础设施项目的几种管理模式：包括BOT模式、项目代建制及BT模式，并提出BT模式在目前我国公共基础设施建设中具有广泛的适用前景。因此，本文围绕BT模式概念界定、适用范围、基本特征、运用意义、融资方式、运作流程、风险管理及BT模式建设过程中的具体实施方式展开进行了系统阐述。同时，还就BT模式目前在我国公共基础设施运用中存在的问题进行了分析，指出BT模式决非“垫资承包”，BT模式中投资方与施工方“同体”的建设管理方式存在其优势但也存在制度缺陷，以及如何控制建设成本与工程质量，如何规避回购风险等。 由此，针对BT模式在我国目前运用中存在的问题，提出了“BT融资代建制”模式的制度设计 …… 最后通过对上海外环隧道项目资金信托计划设计以及上海地铁一号线南站站改建工程、重庆菜园坝长江大桥几个BT项目的案例进行实证分析，说明BT模式的优势、实践中的不足之处，并提出相关建议。 关键词：公共基础设施， BT模式， 融资 ABSTRACT Public infrastructure facilities is the foundation of national economy. Entering 21 century ,with entering WTO, China becomes more international, national economy remains developing rapidly. The level of urbanization raises continually. The bottleneck action of public infrastructure facilities to economic developmen