我国社会福利事业发展将经历的三个阶段初级-长沙民政职业技术学院.ppt

当前民政部门需要推进的三项工作 有序推进我国社会福利事业社会化 当前民政部门需要推进的三项工作 ● 强化对各类社会福利机构的指导、监督和管理工作 必须加强福利机构的职业培训，积极 开展系统的相关培训、认证工作，不断提高 社会福利机构人员的整体素质；加大内部管 理方式、用人制度、运行机制、分配形式等 方面的改革力度；在强调社会效益的同时注 重经济效益，坚决防止和杜绝重复建设与铺 张浪费的现象。 谢　谢！欢迎交流指正！祝大家幸福开心！祝大家国庆节快乐！ * * * 我国社会福利事业的基本架构及其发展趋势 长沙民政职业技术学院民政系 苏学愚 问 题 的 提 出 · 社会发展: 建设和谐社会的需要 · 角色定位： 高举民政旗帜的需要 · 民政发展： 推进工作的需要 一、社会福利制度的基本框架与功能 (中国社会福利的内涵是扶老助残救孤济困 ) 二、建设和谐社会目标下的社会福利事业 三、民政部门在推进社会福利事业发展中的 　　职能定位 社会福利制度的基本框架与功能 （一）社会福利的基本内涵及其架构 社会福利(social welfare)是国家或社会依据法律和相应的社会政策，向部分公民或全体公民提供无偿或优价服务的制度。 在我国，社会福利是由国家、社会或集体为立法或政策范围内的所有公民普遍提供的旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金、服务和福利设施的社会保障制度。 社会福利制度的基本框架与功能 狭义的社会福利是将社会保障视为大概念， 社会福利是社会保障体系的一个重要子系统。 广义的社会福利是一种大社会福利定位，是指整个社会全体成员的个人福利总和或者个人福利的集合。社会保障是社会福利制度的组成部分。 社会保险 社会救助 社会福利事业 优抚安置 职业福利 住宅福利 教育福利 社会 补贴社区服务等 广义社会福利 保障性福利(社会保障)　　　　　　非保障性福利 我国的社会福利 财政价格补贴 民政福利 企业单位福利 （三）社会福利制度及其经济基础 我国现有福利机构39500多个 共分三类 ：第一种是国家主办的，这种机构由国家投资，经过县级政府以上的编制管理部门登记为法人，由民政部门具体管理，是所谓的国办的社会福利机构；第二种是集体兴办的，由乡镇政府和农村的村民自治组织所办的、为农村五保老人提供保障服务的敬老院；第三种是社会力量兴办的，主要由社会力量投资，不以盈利为目的，享受国家的优惠政策，他们的所得收入按照章程用于自身的发展，不能分红，这是所谓民办的社会福利机构。 （三）社会福利的基本运行机制 社会福利社会化：坚持政府主导，依靠社会力量多形式、多渠道、多层次发展社会福利事业。 目标：基本建成以国家兴办的社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络。 思路：实现投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化和服务队伍的专业化与志愿者相结合。建立政府宏观管理、社会力量主办、福利机构自主经营的社会福利事业管理体制。 （四）国外社会福利制度发展的经验和教训 经验： 社会福利资金的特殊性 社会福利内容的层次性 社会福利范围的拓展性 教训： 过高的社会福利容易引发: 失业危机 财政危机 社会危机 国家危机 建设和谐社会目标下的社会福利事业 （一）加快福利事业发展是建设和谐社会的根本要求 · 过度强调了社会化，弱化了政府的责任，影响 　 了社会福利事业的健康发展 　　三个问题： · 在计划经济时期，盲目推进全民福利 · 改革开放后的较长一段时期，将社会福利基本 　 推给市场，真正意义上的社会福利的内容很少 建设和谐社会目标下的社会福利事业 （一）加快福利事业发展是建设和谐社会的根本要求 完善社会福利制度 　　促进社会公平： 分配制度改革 完善社会保障体系 （二）我国社会福利事业发展将经历的三个阶段 初级社会福利制度 城市“三无”、农村“五保”救助 医疗救助 教育救助 残疾人救助（具备劳动能力的初步就业） 孤儿救助 灾害救助 城乡最低生活保障 中级社会福利制度 儿童福利 老年人福利 残疾人福利（康复、教育、就业、保险） 社区服务 医疗福利 教育福利  （二）我国社会福利事业发展将经历的三个阶段 高级社会福利制度 社会融入福利 社会服务福利 社会促进福利 家庭发展福利 个人发展福利 （二）我国社会福利事业发展将经历的三个阶段 （三）我国社会福利事业发展基本定位 初级 中级 在向中级推进过程中，应该努力实现以下几个转变： 救助城市“三无”对象和农村“