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六、安全投资理论与技术 授课人：马衍坤 TelEmail：ykma@aust.edu.cn 本章学习目标及重难点 1.了解安全投资基本理论 2.掌握安全投资分析与决策技术 3.掌握安全投资分析方法 1.1 安全投资含义及其意义 安全投资是主动性安全投入，是指为了提高企业的系统安全性、预防各种事故的发生、防止因工伤亡、消除事故隐患、治理尘毒的全部费用。即为保护职工在生产过程中的安全和健康所支出的全部费用。 安全投资的意义和作用 揭示、掌握安全投资的规律，促进安全工作、劳动保护事业、安全科学技术的发展； 安全投资研究是研究国民经济与社会发展的需要； 安全投资研究是提高安全资源利用率和安全经济效益的前提。 1.2 安全投资的来源与分类 国家在工程项目中预算安排。 国家劳动部门给企业下拨的安全技术专项措施费。 企业按年度提取的更新改造费。 作为生产费用的投入，支付从事安全或劳动保护的需要。 从利润提成或福利中提取的保健、职业人身保险费用。 按作用划分：预防性投资；控制性投资。 按时序划分：事前投资；事中投资；事后投资。 按所形成的技术“产品”划分：硬件投资；软件投资。 按专业类别划分：安全技术投资；工业卫生技术投资；辅助设施投资；宣传教育投资；防护用品投资；职业病诊治费；保健投资；事故处理费用；修复投资。 按用途划分：工程技术投资；人员业务投资；科学研究投资。 省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据企业生产安全事故抢险、就在及善后处理工作的需要，将风险抵押金部分或全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金 经济落后的地区或时期，基本的生理需要为首，安全、健康放在次要地位，使得安全投入在一个很尴尬的位置。 受训练少、无经验的雇员被解雇，而有经验的雇员被留下； 平均工作时间减少了，因疲劳而导致的工伤事故也减少了。 警方逮捕甲、乙两名嫌疑犯，但没有足够证据指控二人入罪。于是警方分开囚禁嫌疑犯，分别和二人见面，并向双方提供以下相同的选择： 若一人认罪并作证检控对方，而对方保持沉默，此人将即时获释，沉默者将判监10年。 若二人都保持沉默（“合作”），则二人同样判监1年。 若二人都互相检举（“背叛”），则二人同样判监8年。 安全的边际投资或边际成本，是指生产中安全度增加一个单位时，安全投资的增量。 边际效益指生产中安全度增加一个单位时，安全效果的增量。如果对安全效果无法作出全面的评价，安全效果的增量可用事故损失的减少量来反映。 由于安全投资C与安全度S呈正相关关系，事故损失L与安全度S呈负相关，则安全投资与事故损失呈负相关关系。所以当安全度增加一个相同的量时，可以将安全投资的增加额与事故损失的减少额，近似地看作边际效益与边际损失。 安全度低于S0时，提高安全度所获得的边际损失大于边际投资，说明减损的增量大于安全成本的增量，此阶段有必要改善劳动条件，提高安全度； 安全度超过S0时，提高安全度所花费的边际投资大于边际损失，如果所超过的数量在考虑了安全的间接效益和潜在效益后还不能补偿时，则意味着安全的投资没有效益。 当边际投资为6.1万元/年时，边际损失6.2万元/年，二者近似相等，可以把这时的安全投资看作最佳投资点，总支出即安全费用为：26.0+16.7= 42.7万元/年。 以11年中最大负担5.0+113.9=118.9万元/年为基准点，则正的效益为118.9-42.7=76.2万元/年。 在对投资进行决策时，投资少于26.0万元/年时，应增加投资；投资大于26.0万元/年时应减少投资。 安全效益客观上有一个最大值，这一点上的安全投资是最佳的安全投资； 最有安全度的安全投资点是在边际投资等于边际损失处，该点的投资额可以获得最大的经济效益； 消除成本有逐步升高、越来越困难的特性； 如何让企业自觉承担外部损失？ 两种刺激方向：职工，避免事故；企业，降低风险 。 然而，这种事故税的提法并非理想。因为，大多数中小型企业无力支付数额巨大的事故税，强行征收无异于将其排挤出局。所以，另一个提法是将中小型企业分为若干类型或小组(如荷兰的做法)，成立“责任共同体”，其同体或小组内成员相互监督，使公共损失最小化。另外，事故税有其局限性，对于职业病，由于难于识别和归属，事故税难于实行。除这些缺点之外，由于其固有的事后性，事故税亦不能取得经济激励的效果。 还需要考虑的是税率问题。对于事故记录不良的企业应用重税，但是如果企业采取补救措施，并经专家通过，可以不用或减轻税罚。如果企业可以对事故产生的原因加以说明，原因可信，亦可减轻税罚。事实证明，税罚应用以后，事故总起数和事故损失的确有所减少。 安全生产影响到社会的安定，可维护国家的形象。 事故发生周期与经济发展周期具有一致性。 安全生产与社会经济发展具有相辅相成的