批复、意见的写作.pptVIP

 一、批复 （三）格式与写法 1、标题 要写明批复机关名称、内容与文种，有些批复，还要在标题中标明作者对所请示问题的态度，如《国务院关于同意在沈阳市进行经济体制综合改革试点的批复》 批复的标题在形式上有： (1)单介词结构，与一般公文标题的主要内容表述形式基本相同，如《国务院关于安徽省宿县城关镇改设宿州市的批复》， (2)双介词结构，它的表述形式为： ×××× 关于 ×××××× 给 ××××的批复 （上级发文机关）（介词）（答复事项）（介词）（下级受文机关） 3、正文 大致包括引语、主文、结尾三个部分。 (1)引语。开头一段(或开头一句)一般是引语，通常引用两个方面的内容：①引用下级机关来文的日期、公文名称或字号，如引语：“你省《关于调整盐城市部分行政区划的请示》(苏政发〔2003〕5号)收悉。”②简要引述来文所请示的事项，如国务院1983年4月28日给黑龙江省人民政府的一个批复的引语：“1983年2月24日关于将爱辉县并入黑河市行政体制的请示悉。” （2）主文。是批复的主体，应针对下级机关请示的事项，表明同意与否的态度，有时还要阐述同意或不同意的理由。如果同意，必要时还可给予一定的指示；如果不同意，则要说明理由，并且作出应该如何处理的指示，使下级机关有所遵循。 （3）结尾。结尾都用规范性的语言，如“此复”、“特此批复”。也可以没有结尾，主文写完就结束。 4．制发机关印章与成文日期 写法与其他公文相同。 撰写批复，用语要简要准确，语气要肯定，不能用模棱两可、含糊不清的词语。 二、意见 * * 第四节 批复、意见 （一）批复的概念与功能 1、 批复属答复性的下行公文，是针对下级机关报来的请示公文被动制发的文件，专指性强，除了回复一些具有共性的问题以外，主送单位通常是单一的，即发给报送请示公文的单位。批复中提出的答复意见，下级机关一定要认真遵守与执行，因此它具有一定权威性。 2、批复的主要功能和作用体现在两方面： 一是它的管理、协调、决策功能，这一功能主要体现在对下级机关所呈现的公务性请示予以客观的、实事求是的审查、判断、决策。 二是及时地答复下级机关的公务性请示。 （二）批复的文体类型 1、肯定性批复 2、否定性批复 2、主送机关 即请求批示和批准的机关。 （四）典型案例 国务院关于同意江苏省调整盐城市部分行政区划的批复 （一）意见的定义、功能 1、意见是国家（社会）各级机关、组织用于对重要问题提出见解和处理办法的公务文书。 2、意见的功能和作用主要体现在两个方面：（1）对工作中重要的问题提出认识，进行论证，并提出处理办法和贯彻执行的明确要求，供下级机关遵照执行，或不提出明确要求，供下级机关参照执行； （2）对工作中重要的问题提出认识、建议和处理办法，供上级机关参考、决策，或请求答复、批准。一旦被采纳，还要求受文的上级机关批转其他单位执行。此外，对工作中重要问题提出意见，供平行单位参考，也可以使用意见。 （二）意见的文种分类 从行文方向和文章功能来分，意见主要有下行的指导性意见，上行的请示性意见两种。如果是平行单位之间行文，那就是参考性的意见。 如果从文章内容的侧重点来分，意见主要有操作型、理论型和综合型三种。 1、操作型意见； 2、理论型意见； 3、综合型意见 （三）格式与写法 1．标题 意见的标题常由发文机关、事由、文种三要素组成，如《上海市人民政府关于加快本市氏政事业发展的若干意见》。有时也可省略发文机关，如《关于本市宣传贯彻(国家通用语真文字法)的意见》。 2．主送机关 经上级批转下发的意见，因主送机关己标注在批转通知中，故无须再标注主送机关。 直接下发的意见，需要标注主送机关。因下属的单位较多，主送机关也可能是多个的。 3．正文 （1）前言。 意见的前言可有选择地写明以下一些内容：①说明提出意见的目的；②交代提出意见的依据；③阐述所布置工作的意义和重要性。 （2）主体。 如是指示性意见，主体部分要写出意见的具体内容，包括明确工作任务，阐明对此项工作应有的基本认识，提出原则性的要求、政策性的措施、处理的办法等，为了使表达有条理，一般采用分层、分段、分条前加序号与小标题的写法； 如是计划性意见，主体部分要写明目标、措施、步骤三项内容。 （3）结尾。 局部性意见大多没有专设的结尾段落，最后一个条款写完了就不再写下去，自然结束。 内容多、篇幅长的意见也可有结尾段落，提出号召、希望和督查要求，也可以有一些必要的补充。 4．发文机关印章与发文