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太煤化党政字[2011]1号文件 关于贯彻落实国务院《通知》精神 落实企业主体责任 打造安保型企业的决定 集团公司所属各单位、机关各部室： 2010年集团公司继续深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产专项整治行动，大力推进安全生产规范化管理活动。全年围绕 “零死亡”的奋斗目标，全面落实“一个决定”，深化 “两个建设”，认真组织实施 “三个办法”，积极推行 “四大标准”，着力构建五大安全生产保障体系，突出抓了七项安全生产重点工作，不断夯实了安全生产基础，全面提升了安全生产保障能力，全公司呈现出安全、健康、和谐、文明发展的良好态势，如期实现了全年安全生产奋斗目标。 根据国家、山西省和中煤集团公司安全生产工作总体要求，结合集团公司全年工作总体布署，现对2011年安全生产工作安排如下： 一、工作思路 2011年安全生产工作的基本思路是“123456”： 贯彻落实一个《通知》即贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，坚持两监并重即坚持安全监管、安全监察并重，努力夯实三个基础即努力夯实基础基层基本功，继续提升四大标准即继续提升工作标准、管理标准、技术标准和考核标准四大标准，着力完善五大安全生产保障机制即健全完善安全生产责任、制度和标准的执行力机制、安全生产能力保障机制、安全监察队伍机制、安全隐患排查治理机制、安全教育培训机制，全方位构建六大防控体系，即全方位构建“理念引领、管理科学、技术支撑、投入强基、文化固本、救援有力”六大防控体系，全面提升企业安全生产保障能力，建设安保型企业，努力实现企业安全与生产的良性发展。 二、工作目标 （一）杜绝瓦斯、煤尘爆炸重大事故和其它一次死亡3人以上的安全事故。 （二）杜绝危化品和燃气爆炸、泄露、中毒等重大安全事故，实现安全稳定供气。 （三）集团公司原煤百万吨死亡率控制在省和中煤集团公司下达的年度安全考核指标之内，力争实现“零”的目标。 （四）地面单位杜绝生产死亡事故。 （五）控制、降低各类工伤事故和零星事故，负伤率不超标。 （六）实现工厂无轻伤、煤矿零死亡的奋斗目标。 四、工作重点 2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是集团公司基建矿井、技改矿井基本建设大发展的关键一年，也是集团公司继续保持安全稳定发展，进一步提高技术装备水平，强化区队班组管理，深化基础基层管理和注重规范化管理的重要一年。为了适应新形势、新任务的要求，全面做好2011年的安全生产工作，要突出抓好以下五项重点工作： （一）扎实有效推进瓦斯防治攻坚战，切实做好“一通三防”工作 2011年瓦斯防治工作要立足于超前预防、主动防治，以安全管理为基础、科技投入为支撑、综合治理为保障，切实加大瓦斯治理力度。要突出“一条主线”，树立“两种理念”，紧抓“三条红线”和“四个重要环节”，即突出“建设本质安全型企业”这一工作主线，树立“从设计预防瓦斯”和“瓦斯超限就是事故”两种理念，继续紧紧抓住“防瓦斯超限、防无计划停风停电、防人为造成瓦斯积聚”三条红线，抓住“采掘部署合理、通风系统稳定、监测监控可靠、现场管理到位”四个重要环节，进一步巩固、提升、深化煤矿瓦斯综合治理，不断提高装备水平，提升员工素质，提升矿井的安全保障能力，全面推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十字瓦斯防治工作体系建设。杜绝各类瓦斯、煤尘、火灾事故的发生，建成1-2个高标准瓦斯治理示范矿井，通风质量标准化建设达到集团公司规划的目标。 （二）强化管理、夯实基础，构建全公司煤矿水害防治长效机制 一是严格执行国家《煤矿防治水规定》，建立以总工程师为主的煤矿防治水安全责任体系，有条件的煤矿配备防治水副总工程师。在去年各矿均建立专业探水队的基础上，配齐防治水专业技术人员。健全各种防治水制度。按照矿井水害的具体情况，必须配齐探放水设备，充分满足探放水要求。二是加大整合技改煤矿的防治水监管力度。对进入技改程序的公司各矿井，要严格按照设计施工，禁止一切与技改设计内容无关的采掘活动。三是强化煤矿防治水规划和年度防治水计划的编制和落实，严禁不探测行为，防止误探现象。继续加大对周边小煤窑的调查工作，矿井井田范围及周边区域存在老空区的，必须采用钻探方法，由专业人员和专职探放水队伍进行探放水。四是加强现场管理和专项整治，坚持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”防治水原则，进一步规范探放水设计、措施和施工技术管理，制定水害应急救援预案和现场处置方案，并进行演练，实现隐患排查治理常态化。严格落实“有疑必停、有险必撤”的紧急措施，确保安全生产。五是各煤矿要逐步建立水文地质信息管理系统，实现矿井地质方案资料收集、数据采集、图件绘制、计算评价和矿井防治水预测预报一体化，切实加强防治水基础工作，真正提高防治水水平，坚决杜绝重大水害事故发生。 （三）强化机电、运输系统治理，全面提升管理水平