《旅游政策与法规》第节我国旅游标准化的实践.ppt

旅游政策与法规（第4版） 旅游政策与法规 授课人 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长 第五章 旅游标准 第三节 我国旅游标准化的实践 一、全国旅游标准化发展历程 自20世纪80年代以来，中国旅游标准化建设经历了从无到有、从零星制定标准到有完善的标准化体系的发展过程，在提高旅游行业服务质量和管理水平、增强企业竞争力、提升企业知名度、拓展旅游市场等方面取得了显著成效，对我国旅游业的发展起到了不可或缺的促进作用。 1.改革开放之后，为了改善、提高饭店业服务设施和服务质量，加快与国际饭店业接轨，国家旅游局在借鉴国际经验和总结探索的基础上，于1987年启动了我国旅游服务行业中第一个国家标准——《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-1993）的研究和制定，并于1993年发布实施，开了我国旅游服务领域实施标准化管理的先河。 2.1995年，经国家标准化管理委员会批复，国家旅游局成立了旅游标准化专业机构——全国旅游标准化技术委员会（简称“旅游标委会”），主要负责旅游领域的国家标准编制和修订工作，并在2007年正式成为国际标准化组织旅游及相关服务委员会的参加成员。 旅游标委会由国家标准化管理委员会委托国家旅游局负责领导和管理，委员由旅游行政管理人员、旅游专家及旅游企业的专业人员组成。 3.1998年，在国家部委机构改革中，国家旅游局被国务院赋予“拟定各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准和服务标准并组织实施”、“制定旅游从业人员的职业资格标准和等级标准并指导实施”的职能。 为此，国家旅游局还设置了质量标准处，专职负责全国旅游标准化的具体工作，同时承担全国旅游标委会秘书处的工作。 4.1999年，国家旅游局起草制定了《全国旅游标准化技术委员会章程》、《全国旅游标准化技术委员会秘书处工作细则》。 5.2000年，国家旅游局颁布施行了《旅游标准化工作管理暂行办法》和《旅游业标准体系表》，构筑了以旅游业诸要素为基础的旅游标准体系框架。 6.2009年，国家旅游局制定颁布了《全国旅游标准化发展规划（2009-2015）》。同时，制定发布了新的《旅游业标准体系表（2009）》。 从2001年至今，国家旅游局组织开展了多项旅游业国家标准和行业标准的制定。 截至2013年7月，我国已经发布实施的旅游业国家标准有22项、旅游业相关国家标准有4项、行业标准有24项（有三项已并入相关国家标准），共计50项。 7.2010年，国家旅游局印发了《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》，大力推进政府主导下的旅游标准化试点工作。 二、浙江省旅游标准化发展历程 1.浙江省是国内较早开展旅游标准化的省份之一，早在2000年就制定了第一个浙江省旅游业地方标准《家庭旅馆》（DB33/T288-2000）。 截至2014年3月，浙江省已发布并仍在有效实施的旅游业地方标准共有15项。 2.2003年，沪、浙、苏三省（市）区域旅游标准一体化正式启动，初步形成了长三角旅游标准化建设合作机制。 随后，长三角区域旅游标准一体化工作不断深化，安徽省也加入其中。 3.2005年，浙江省旅游标准化技术委员会成立，成为国内第一家省级旅游标准化技术专业机构。 同时，与浙江省旅游局合作建立了全国第一家省级旅游标准化网站——“浙江旅游标准化网”，探索了推广旅游标准化的新路径。 / 4.2012年，浙江省旅游局联合浙江省质量技术监督局共同印发了《关于加快推进旅游标准化建设的若干意见》和《关于推进旅游标准化试点示范工作的通知》，正式启动了浙江省首批旅游标准化试点工作。 三、我国旅游标准化存在的问题 存在问题：其中最为突出的就是体制性障碍，主要表现为行政化色彩浓厚、市场化程度较低。 首先，标准性质定位不清。 其次，社会参与极其缺乏。 最后，协同机制没有建立。 四、我国旅游标准化的发展方向 要根据当前世界旅游标准化的发展趋势，做好改革创新的具体工作。 比如：应当将旅游标准化工作视为社会治理的一种创新手段，做好旅游标准项目的规划，加快旅游标准的编制步伐，完善旅游标准化组织的建设，提高旅游标准的实施水平，以及加强旅游标准化专业人才的储备和培养等。 案例与分析 【案例】淳安县以旅游标准化为载体打造“县域大景区” 2012年，淳安县入选第二批全国旅游标准化试点单位。县委、县政府以此为契机，将旅游标准化工作与发展全域旅游、打造全域景区化的战略目标相结合，通过科学制订标准化实施方案、建立和完善标准化体系、引导旅游企业全面参与和相关部门协同参与、制定一批有当地特色的地方标准规范、强化政策激励和机制配套等手段，实现了淳安旅游品牌化效益和综合化效应的双丰收，推动了全县经济的跨越式发展。 2013年，淳安县共接待国内外游客908.18万人次，实现旅游经济总收入81.1亿元，同比增长1