第2章建设许可法规　《建设法规》教学课件.ppt

甲工厂在与乙公司订立合同和工程施工时，尚未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，没有到相关部门领取施工许可证。合同订立后，乙公司于同年5月前后付给甲工厂103万元，甲工厂退还13万元，实际占用90万元。其中10万元为押图费，80万元为垫资款，比约定的垫资款少付70万元。同年5月乙公司进场施工。后因乙公司未按约定支付全部垫资款及工程质量存在问题，双方产生纠纷；乙公司于同年7月停止施工。甲工厂于同年11月向贵州省高级人民法院起诉。 案例 问题： （1）施工合同是否有效? （2）双方各有何过错? 案例 2.2.3　施工许可证的管理 1 施工许可证废止的条件 《建筑法》第9条规定：“建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。” 2.2.3　施工许可证的管理 2 重新核验施工许可证的条件 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作，以防止建设工程在中止施工期间遭受不必要的损失，保证在恢复施工时可以尽快启动。 2.2.3　施工许可证的管理 建筑工程恢复施工时，建设单位应当向发证机关报告恢复施工的有关情况。中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证，查看工程是否仍具备组织施工的条件，经核验符合条件的，应允许恢复施工，施工许可证继续有效；经核验不符合条件的，应当收回其施工许可证，不允许恢复施工，待条件具备后，由建设单位重新申领施工许可证。 2.2.3　施工许可证的管理 所谓中止施工，是指建设工程开工后，在施工过程中因特殊情况的发生而中途停止施工的一种行为。中止施工的原因很复杂，如地震、洪水等不可抗力，以及宏观调控压缩基建规模、停建缓建建设工程等。 2.2.3　施工许可证的管理 3 重新办理开工报告的条件 按照国务院规定办理开工报告的工程是施工许可制度的特殊情况。对于这类工程的管理，《建筑法》第11条规定：“按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。” 一、背景 黄河某灌区节水改造工程为2008年度政府项目，并由省水利厅办理了开工报告，但是，开工报告被批准后，该项目因故未能按时开工，该水利管理局分别于2008年3月10日、5月10日两次向省水利厅报告工程项目开工准备的进展情况，一直到2008年7月1日才进行开工建设。 案例 问题： 该项目是否需要重新办理开工报告的批准手续？为什么? 案例 2.3.1　企业资质的法定条件和等级 1 施工企业资质的法定条件 1）具有满足本标准要求的资产 2）具有满足要求的注册建造师及其他注册人员、工程技术人员、施工现场管理人员和技术工人 3）具有满足要求的工程业绩 4）具有必要的技术装备 2.3.1　企业资质的法定条件和等级 2 施工企业可承包工程范围 以建筑工程施工总承包企业为例，按照《建筑业企业资质标准》的规定。 一级资质企业可承担单项合同额3 000万元以上的下列建筑工程的施工： （1）高度200米以下的工业、民用建筑工程。 （2）高度240米以下的构筑物工程。 2.3.1　企业资质的法定条件和等级 二级资质企业可承担下列建筑工程的施工： （1）高度100米以下的工业、民用建筑工程。 （2）高度120米以下的构筑物工程。 （3）建筑面积4万平方米以下的单体工业、民用建筑工程。 （4）单跨跨度39米以下的建筑工程。 2.3.1　企业资质的法定条件和等级 三级资质企业可承担下列建筑工程的施工： （1）高度50米以下的工业、民用建筑工程。 （2）高度70米以下的构筑物工程。 （3）建筑面积1.2万平方米以下的单体工业、民用建筑工程。 （4）单跨跨度27米以下的建筑工程。 2.3.1　企业资质的法定条件和等级 3 施工企业的资质序列、类别和等级 《建筑业企业资质管理规定》中规定，建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。 1）施工企业的资质序列 2.3.1　企业资质的法定条件和等级 施工总承包序列，划分为建筑工程、公路工程、铁路工程、港