济南创建电子商务示范城市精要.doc

　一、摘要 　　（一）工作目标 　　1、发展特色 　　围绕省会城市群经济圈和“五大服务型经济中心”建设，结合信息产业、装备制造业、物流业、金融业等济南支柱与特色产业的转型升级和模式创新，大力发展电子商务服务产业，加快电子商务推广应用，在城市配送、大宗商品等方面进行法规政策的先行先试，建立电子商务管理与服务机制，完善电子商务软硬件环境。 　　2、发展定位 　　完善济南电子商务法规、政策环境，健全电子商务支撑体系，加快电子商务推广应用，推动电子商务与实体经济高度融合，打造一批国内领先的电子商务企业和示范园区，电子商务产业规模和竞争力位于全国前列，发展成为重要的支柱产业，通过3到5年的努力，建成国内一流、特色鲜明、示范作用明显、辐射力强的区域性电子商务中心城市。 　　3、年度目标 　　2014年，开展《济南市电子商务经营主体管理条例》、《济南市电子商务商品配送服务管理条例》、《济南市大宗商品现货电子交易管理条例》与《济南市第三方电子商务平台管理条例》的立法调研工作；研究出台济南市《电子商务统计管理办法》、《加快电子商务物流业发展的若干意见》、《加快电子支付发展的若干意见》、《优化电子商务企业融资环境的若干意见》、《加快跨境电子商务发展的若干意见》、《加快电子商务服务业发展的若干意见》、《加快中小企业电子商务应用的若干意见》等部门规章。 　　2015年，完成《济南市电子商务经营主体管理条例》、《济南市电子商务商品配送服务管理条例》、《济南市大宗商品现货电子交易管理条例》与《济南市第三方电子商务平台管理条例》讨论稿的编撰工作；以市政府名义制发《济南市关于加快电子商务产业发展的通知》；电子商务交易额超过2200亿元,其中网络零售额350亿元，年均增长40%以上；电子商务服务企业数量达到1000家，培育2-3家主营业务收入在10亿元以上和10家主营业务收入超5亿元的电子商务服务企业；中小企业电子商务普及率达到80%；电子商务从业人数达到30万；网络基础设施、在线支付、安全认证、物流仓储等电子商务支撑体系健全，政策法规、投融资等电子商务发展环境进一步改善，电子商务发展成为济南市重要产业。 　　2016年，出台《济南市电子商务经营主体管理条例》、《济南市电子商务商品配送服务管理条例》、《济南市大宗商品现货电子交易管理条例》与《济南市第三方电子商务平台管理条例》其中的1-2个条例。 　　2017年，电子商务交易额达到4000亿元（其中网络零售额达到500亿元），中小企业电子商务普及率达90%，电子商务服务企业突破2000家，建立起规范完善的电子商务发展环境。 　　（二）主要任务 　　1、优化电子商务发展环境 　　（1）完善电子商务法律法规体系。研究制定适用于本地的电子商务相关法规和管理办法。积极推进《济南市电子商务经营主体管理条例》、《济南市电子商务商品配送服务管理条例》、《济南市大宗商品现货电子交易管理条例》与《济南市第三方电子商务平台管理条例》等立法工作。 　　（2）加大电子商务政策支持力度。于2015年，在研究出台一系列部门规章的基础上，以市政府名义制发《济南市关于加快电子商务产业发展的通知》。加大各级财政性资金对电子商务产业的扶持力度，年度投入不少于2亿元。引导并规范电商企业纳税申报，落实税收优惠政策。统筹安排电子商务产业园用地空间，优先保障重大项目用地。积极开展电子商务人才培训，加快引进高端人才。推进电子商务创就业工程。加强融资支持，为电子商务企业拓展融资渠道。 　　（3）加强电子商务集聚区建设规划。推动高新区、历下区开展“电子商务示范区”建设，构建各具特色、错位发展、功能互补的电子商务产业载体，率先开展规制、政策的示范试点。 　　（4）健全电子商务统计体系。到2015年制定济南市电子商务企业认定标准、统计体系，完善电子商务企业评价体系。 　　（5）规范电子商务税务环境。完善电子商务税收征管制度，推进浪潮集团电子商务税源管理云平台系统的研发与完善，为加快全国电子商务税收征管规范化进程提供有益探索。 　　（6）加强电子商务产学研合作。 　　2、健全电子商务支撑体系 　　（7）大力发展信用服务。加快培育信用服务机构，建立信用评价服务体系，为规范电子商务市场主体提供信用制度支持。 　　（8）积极发展电子认证服务。完善电子认证体系，鼓励开展电子认证技术研发，推进电子认证服务产业化，为规范网上交易提供技术支持。 　　（9）加快发展电子商务物流服务。加快物流基础设施建设，合理规划布局。推进传统大型企业产业链物流发展，促进企业物流向社会物流转变。加快智能物流基础设施和信息平台建设，重点扶持第四方物流及智能仓储设施建设。完善城市电子商务物流配送体系，解决物流配送末端问题，为城市公共配送服务统一管理提供标准和依据。 　　（10）创新发展电子支付服务。推进