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2014年11月6日 审查专家的职责和职业精神 审批机关审批项目的主要依据之一是环境影响报告书的专家审查意见。 《环境影响评价审查专家库管理办法》（以下简称《办法》）第九条规定： “参加审查小组的专家应当本着科学求实和负责的态度认真履行职责，在规定的期限内客观、公正地提出审查意见，并对审查结论负责。 在比较短的时间内找出项目可能存在的问题，或报告书中的不足，提出中肯、有实际效果的审查意见。 抓住核心要点审查，意见应具有操作性，避免泛谈…… 需要付出时间和精力去仔细审查，其审查过程也是很艰苦的、很不容易的。 审查要点——1、法律法规的符合性 熟练地掌握、了解国家及地方的现行的法律法规、标准、政策、行业准入等。 正确理解。严格执行。 如： “废钢铁加工行业准入条件”：敏感区、居民聚集区和其他严防污染的企业周边1公里内，不得新建废钢铁加工配送企业。已在上述区域投产运营的废钢铁加工配送企业要根据该区域规划要求,在一定期限内,通过依法搬迁、转产等方式逐步退出。新建废钢铁加工配送企业年废钢铁加工能力必须在15万吨以上；到2014年底，改造、扩建废钢铁加工配送企业年废钢铁加工能力应达到10万吨以上。 注意时效性：如水泥行业新标准，锅炉大气污染物排放标准、危险废物和一般废物贮存的相关要求…… 项目规模、产品方案、工艺路线、技术装备 选址选线：城乡规划、区域规划、流域规划、土地利用规划、环保规划、环境功能区划、生态保护功能区划、行业发展规划、专项规划。。。。； 审查要点——2、规划的符合性 图叠合、表齐全，描述清楚 至少应包含两个方面,即清洁生产水平评价和提高这一水平的措施建议。 做法通常是以建设项目的资料与工程分析数据,来对照国家制订的相应行业的清洁生产标准, 逐项预判该建设项目的清洁生产水平, 或者说清洁生产的潜力。 若无行业标准，评价要拟订确定清洁生产水平的评价指标,确定不同清洁生产水平的各指标的相应参照值，再将建设项目的相关指标值与之相比判别其清洁生产的水平。 确定指标和参照值：要体现行业的先进性，通常选择能耗、水耗、产排污等为指标。 审查要点——3、清洁生产与循环经济 审查要点——4、环境风险 ① 项目的建设和运行可能诱发或出现什么不利或危害事件?生态环境变化可能对人类健康、社会福利、经济发展等产生何种危害? ② 可能出现的环境不利事件或危害事件的几率有多大?频率或概率有多少? ③ 环境不利影响的后果与程度如何?危害多大、多少人受害、多大范围或区域受多大程度的危害?其经济损失有多少? ④ 为减免或降低环境风险和危害事件的发生，应采取什么对策措施?经济代价是多大? ⑤ 当突发环境风险时应如何应对?对付紧急事件的主要战略与措施有哪些? 分析环境风险制约因素，防范措施及应急方案的可靠性和合理性。 环境风险评价如何与安全评价区别？环境风险评价关注的内容不应该是安全评价内容的再现（冲击波、爆炸），但应关注安评的相关结论性意见。 环境风险评价主要以预测有毒、有害物质在事故情境下其半致死浓度（LC50）、伤害浓度（IDLH）、标准中最高容许浓度，或时间加权评价容许浓度，或短时间接触容许浓度的环境影响。不同情境下以上浓度的预测计算，并且应附图圈出以上三个浓度的影响范围，根据环境保护目标的分布情况进行分析评价，给出应予拆迁、预警保护的环境风险防范措施和环境风险应急预案。 审查要点——4、环境风险 风险源强: 参考《工业危险评价技术指南》和《环境风险评价实用技术和方法》，确定事故类型、损坏尺寸和事故源强。 事故的防范措施应从项目选址、总图布置、建筑安全、危险化学品贮运、工艺技术设计、自动控制设计、电气、电讯以及消防和火灾报警系统等方面进行考虑。不要把关注点仅限于事故池、围堰、切换阀等最后的应急措施。如化工项目中有毒物质储存及生产主要装置均采用自动控制和周密的检测措施，以防止操作造成超温、超压、超液位或反应失控，一些关键参数采用串级调节或超限报警。 审查要点——4、环境风险 事故池:根据《水体污染防控紧急措施设计导则》事故储存设施总有效容积： V 总=（V1 + V2 - V3）max + V4 + V5 式中，V1 为收集系统范围内发生事故的1 个罐组或1 套装置的物料量,储存相同物料的罐组按1 个最大储罐计，装置物料量按存留最大物料量的1 台反应器或中间储罐计； V2 为发生事故的储罐或装置的消防水量，发生事故的储罐或装置的同时使用的消防设施给水流量;消 V3 为发生事故时可以转输到其他储存或处理设施的物料量; V4 为发生事故时必须进入该收集系统的生产废水量; V5 为发生事故时可能进入该收集系统的降雨量; V5 = 1