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杞县农村集体确权登记发证项目 黄河水利职业技术学院（水利系） 2015年1月目 录 1概述 1 1.1项目来源 1 1.2目的和意义 1 1.3任务 2 1.4作业范围和内容 2 2测区概况 2 3已有资料情况 4 3.1控制资料 4 3.2图形资料 4 3.3表格资料 5 4作业依据 5 4.1法律法规、政策依据 5 4.2技术依据 6 5项目技术计划 7 5.1 技术路线 7 5.2 技术施工计划 8 6方法步骤 10 6.1 技术要求 11 6.2权属调查的实施步骤 19 6.3地类调查 20 7地籍调查结果公示与确认 21 7.1地籍调査结果公示 21 7.2地籍调查结果确认 21 8质量控制 21 8.1质量保证体系及可行性 21 8.2质量管理 22 8.3质量检查 23 8.4项目成果管理及数据安全保密措施 23 9成果提交和要求 25 9.1数据成果 25 9.2图件成果 25 9.3文字成果 25 9.4土地登记成果 26 1概述 为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）和《中共河南省委河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》（豫发〔2010〕1号）的精神，根据《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）和《河南省人民政府关于批转国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证的通知》（豫政〔2011〕77号）的要求，，是党中央国务院、省委省政府加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的明确要求，是深化改革、增强农业农村发展活力、进一步建设和完善符合国情的最严格土地管理制度的重大举措，是实现凭证管地用地，维护农民合法权益，促进农村社会和谐稳定的现实需要。加快推进农村集体土地确权登记发证工作，也是贯彻落实“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的具体实践做好这项工作，对于深入贯彻科学发展观，加快发展方式转变，提升国土资源管理和利用水平具有十分重要的意义。1.3任务 杞县农村集体土地使用权确权登记发证的主要任务是： 根据《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）中地籍总调查、《土地登记办法》（国土资源部令第 40号）中土地总登记和《河南省农村集体土地使用权确权登记发证实施细则（试行）》的规定，以杞县为单位，完成每宗宅基地和集体建设用地的权属调查和地籍测量工作；建立集体土地使用权数据库和管理系统；根据杞县人民政府的确认文件，开展集体土地使用权登记，核发土地证书，确认集体土地使用者的集体土地使用权，完善已有集体土地使用权登记成果，提升农村集体土地产权的管理水平。 1.4作业范围和内容 1.4.1工作范围 杞县高阳镇、沙沃乡的宅基地使用权和集体建设用地使用权面积约15km2。 1.4.2工作内容: 杞县农村集体土地使用权杞县位于河南省东部，东临六朝古都商丘市，南临周口太康，隶属八朝古都开封市。杞县境内古多杞柳，夏商为中原古老方国，西周称杞国，秦置雍丘县，五代改杞县。县因古国名，国因柳名。杞国，历史最早可追溯到夏朝初年。西周末杞为宋所灭，杞武公十一年（公元前740年）杞国从雍丘（今河南杞县）迁都至齐、鲁之间的淳于一带，重建杞国，于公元前445年被楚国灭亡。 杞县城，古称“雍丘城”，是杞国的都城。杞在这里立国1000余年，它在这里留下许多文化足迹。在杞县境内有众多的夏、商、周文化沉积。 杞县辖8个镇、13个乡：城关镇、五里河镇、傅集镇、于镇镇、高阳镇、葛岗镇、阳堌镇、邢口镇、裴村店乡、宗店乡、板木乡、竹林乡、官庄乡、湖岗乡、苏木乡、沙沃乡、平城乡、泥沟乡、柿园乡、西寨乡、城郊乡。县人民政府驻城关镇。杞县的经度：114.8度，纬度：34.5度，地处豫东平原，属温带大陆性季风气候，光照充足，雨量充沛，四季分明。年平均气温14.1，年降水量722毫米，无霜期210~214天。[沙沃乡地处县城西南17公里处，总人口4.2万人，耕地5.2万亩，辖26个行政村，33个自然村，S325省道、朝杞铁路横穿境内与杞沙、黄湖公路交汇。交通十分便利。沙沃乡是一个农业大乡，农业生产以小麦、大蒜、玉米、辣椒、蔬菜为主。又是一个畜牧养殖大乡，畜牧业全乡发展已初具规模。政府驻地位于县城西南10千米，106国道东侧。全乡辖区面积149.5平方千米，2个行政村，102个自然村，人口6.7万人，耕地11.7万亩。辖逍遥寨、黄村、车寨、张寨、王大夫庄、尚庄、毛朱庄、李寨、闫口、大姚寨、沙北、岳寨、马府、朱寨、白塔、孟河沿、孔庄、高安、刘怀、杨寨、孔寨、沙南、晋寨、丁寨、四郎庙、雅陵岗26个行政村。高阳镇位于杞县城西南8公里处，总面积70.4平方公里，其中耕地8万