某市秸秆综合利用实施方案.docVIP

目 录 一、**市农作物秸秆综合利用情况 1 二、**市农作物秸秆综合利用存在的问题 2 三、“十二五”后两年推进秸秆综合利用总体考虑 3 四、实施秸秆综合利用重点工程 4 五、保障措施 5 附件： 1、**市2014年秸秆综合利用项目汇总表及项目简介 2、**市2015年秸秆综合利用项目汇总表及项目简介  为贯彻落实《**省发展改革委、农业厅、财政厅关于转发国家发展改革委、农业部、财政部关于印发“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案的通知的通知》和《**省发展改革委、农业厅关于印发**省十二五农作物秸秆综合利用规划的通知》精神，加快推进我市“十二五”农作物秸秆综合利用，结合《**省发展和改革委员会 **省财政厅关于做好2014年省节能减排专项资金项目储备工作的通知》（***），制定本实施方案。 一、**市农作物秸秆综合利用情况 （一）全市农作物秸秆产生量。**市现有耕地面积116万亩，农作物常年复种指数约为210%，农作物秸秆资源丰富，主要以小麦、玉米、大豆和芝麻四大作物为主。据统计，2013年全市农作物种植面积248.06万亩，粮食作物种植面积181.56万亩，其中：小麦种植面积102.35万亩，总产50.40万吨；玉米种植面积49.27万亩，总产23.56万吨；大豆种植面积26.57万亩，总产3.92万吨；其它粮食作物种植面积3.37万亩，总产2.0万吨。经济作物种植面积60.1万亩，其中：芝麻种植面积17.03万亩，棉花种植面积4.8万亩，蔬菜种植面积30.65万亩，其它作物种植面积7.62万亩。 按照常规谷草比计算，年产秸秆约148.52万吨，其中：小麦秸秆（1：1.4）73.56万吨，玉米（1：2.0）49.12万吨，大豆秸秆（1：1.5）8.84万吨，芝麻秸秆（1：2）7万吨，其它秸秆10万吨。 （二）全农作物秸秆综合利用情况。2013年全综合利用农作物秸秆万吨，十八届三中全会提出，加快构建新型农业经营体系，鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。随着农村土地流转加快，农业生产方式发生重大变革，传统分散耕种向集约化、现代化、规模化发展，有利于秸秆的大规模收集、储存，加快形成商品化、产业化发展格局，秸秆综合利用正迎来前所未有的发展机遇。 总体思路：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实资源节约和环境保护基本国策，结合农业生产实际，以、以技术创新为动力、以制度创新为保障并层层落实责任制、以秸秆还田为主要利用方式，在商品有机肥加工、食用菌培养基料和饲料、新型建材、再生资源和再生能源等领域积极推进秸秆综合利用，逐步形成农作物秸秆综合利用的长效机制，促进农业可持续发展、促进新农村及资源节约型和环境友好型城市建设。工作目标：2014年，新增秸秆综合利用量万吨，全综合利用秸秆万吨，综合利用率达到%。其中肥料化利用万吨，能源化利用万吨，化利用万吨组织实施秸秆肥料化、能源化、原料化利用产业化工程，推广先进适用秸秆综合利用技术，优化秸秆综合利用结构，提升秸秆商品化价值。2014年，重点实施个示范项目，总投资，综合利用秸秆万吨肥料化利用工程。能源化重点工程。化重点工程。2015年，重点实施 五、保障措施 （一）强化组织领导。由市发改委牵头，会同农业、财政、环保、畜牧、农机等部门，研究制定秸秆综合利用年度工作方案，分步实施，稳步推进，形成各司其职、各尽其责、部门联动、协调推进的工作格局。 （三）加大政策扶持力度。支持企业、团体和个人发展农作物秸秆利用产业，鼓励发展秸秆沼气、秸秆代料栽培食用菌、秸秆生物肥料、秸秆打捆销售、生物质燃料等技术。加快建立政府引导、企业为主和社会参与的农作物秸秆利用投入机制,不断加大资金投入力度。凡是秸秆综合利用的项目，发展改革部门积极立项，环保部门快速环评审批，土地部门落实用地。 （四）大力发展农机社会化服务。采取以奖代补的形式，鼓励和扶持发展农机协会、农机专业合作社和农机大户等新型农机服务组织。依托农机服务组织，各级农机部门要积极组织开展以机收、机播、机耕和机械化秸秆还田为主要内容的农机作业服务，大力发展农机跨区作业、合同订单作业和耕种收“一条龙”作业。加大农机化新机具、新技术推广应用。针对农民购机自有资金不足问题，要制定购机贷款优惠政策，加强农机信贷服务，调动农民购机用机积极性。 （五）规范联合收割机作业程序。农业部门要规范联合收割作业程序，限制留茬减少秸秆焚烧现象（）落实秸秆禁烧工作责任制。坚持本着“疏堵结合以用为主”的原则，将秸秆禁烧工作纳入环保目标考核，对开展不力的予以通报批评；加强对主要交通道路两侧、城乡接合部等重点区域和焚烧秸秆重点地区实时监测，严厉查处秸秆违规焚烧秸秆行为。秸秆禁烧工作开展不力的地区，减少或停止秸秆综合利用相关政策、资金