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新《公共场所卫生管理条例实施细则》简介山东省卫生厅卫生监督所于 青 内容 一、修改的必要性 二、修改的原则 三、修改的主要内容 四、实施后可能出现的问题 五、做得更好的10个要素 六、落实《实施细则》的思考 中华人民共和国卫生部令（第80号） 　　《公共场所卫生管理条例实施细则》已于2011年2月14日经卫生部部务会议审议通过，现予以发布，自2011年5月1日起施行。 　　　　　　部　长 　陈　竺　　　　　　　　 二○一一年三月十日 卫生部1991年3月11日发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》同时废止 修改的必要性 时间长了—条例87年-实施细则91年，社会经济发展、法制建设完善、监督体制改革深入，实施新的监管模式。 内容不适应形势变化了—执法理念转变即从形式许可转向实质性监督，以政府监管为主转向管理相对人自律为主，从行政处罚向消费者惩罚包括知情优先选择A级场所消费。现行条例和细则中对经营单位职责义务及卫生管理等要求不够，对卫生行政部门及卫生监督员职责规定的不够明确，影响执法力度和管理效率。 社会提出新的要求了—公共场所数量种类和服务内容不断增加，带来新的公共卫生问题，甚至成为传染病流行隐患，有必要加强立法和卫生监督工作。 有能力做更多事了—监管职能调整（食品职业），基层业务更趋集中。 修改的原则 以条例为基础-- 细化和拓展相结合—内容丰富，适应需要 尊重和考虑地方积极性及条件—考虑地域性，留有探索空间 把经营者置于主动地位—调动积极性，自我管理 用新的监管制度机制搭建工作平台—监督机构和CDC实现互动、双赢 增强可操作性（知道做什么，也知道怎么做） 修改的主要内容 一、适用对象 将条例规定的7类28种公共场所的进一步细分权授予地方。 如：第二十二条第三款（公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布） 注：许可证发放范围 《山东省公共场所卫生监督范围》山东省卫生厅2011年7月7日公布。纳入我省卫生行政许可、监督范围的公共场所（7类25种）-车马店、公园、候诊室28种 ㈠、住宿场所：宾馆、旅店、招待所； ㈡、进餐（饮）场所：饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座； ㈢、沐浴场所：公共浴室（包括浴场、桑拿中心、浴室、温泉浴、足浴等）； ㈣、美容美发场所：理发店、美容店； ㈤、购物及文化娱乐场所：影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅、商场（店）、书店、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆； ㈥、健身场所：体育场（馆）、游泳场（馆）； ㈦、等候场所：候车（机、船）室、公共交通工具 部分公共场所面积的界定 ㈠、饭馆：不小于100㎡； ㈡、商场（店）、书店：城市营业面积在300㎡以上，县、乡、镇营业面积在200㎡以上； ㈢、健身场所:不小于100㎡。 省卫生厅将根据各地实际执行情况，对公共场所卫生行政许可、监督的范围适时作出调整。 修改的主要内容 二、卫生项目 根据条例规定的五个方面的项目特点，分别提出具体的卫生要求，同时对落实卫生要求的相关措施进行量化。 如：第十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九条。 第十九条　公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于一次；检测结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。公共场所经营者不具备检测能力的，可以委托检测。公共场所经营者应当在醒目位置如实公示检测结果。 首次引入“公共场所经营者自检”的概念。 修改的主要内容 三、第一责任人 明确公共场所卫生的责任主体和它的责任，包括“平时”和“有事”两种情况。 首次引入“第一责任人”概念。 如：第七、八、二十、二十一条。 第七条　公共场所的法定代表人或者负责人是其经营场所卫生安全的第一责任人。公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作，建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。 修改的主要内容 四、禁烟 将室内公共场所全部纳入禁止吸烟范围，但以宣传和劝阻为主，并把责任落实给公共场所经营者。不妨碍地方既有的部门分工和处罚规定。我国是《烟草控制框架公约》缔约国。这次修订实施细则，表明了卫生部积极履约控烟的决心。 如：第十八条公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设置自动售烟机。 注：《细则》无责任条款 修改的主要内容 五、卫生许可证 从透明、方便