基层党建资料.pptVIP

基层党建 袁松 内容提纲 总论：党组织的结构变迁与功能转换 问题：长期执政何以可能？ 苏共——一个反思的样本 回顾：执政党的战略调整 基层党组织建设 实证研究 1、结构变迁 革命党时期：扁平化结构 官民平等，分配实行供给制，没有阶级、身份之别。 “两参一改三结合”：干部参加劳动，工人参加管理，不断改革不合理的规章制度，工人群众、领导干部和技术人员三结合。 党员干部：吃苦在前，享受在后。 执政党时期：科层制结构 十二大制定新党章以来，基层组织的整顿工作以科层化为目标，以稳定可循的制度建设作为新时期的根本任务。有利于使党的各项工作程序化、制度化、规范化。 效率提高，但平等因素下降，官僚主义抬头，党组织行政化。 一、党组织的结构变迁与功能转换 2、功能转换 革命阶段：动员功能 革命党。党组织主要在农村，农民党员比例较高。 建国后，在工人和学生中多吸收积极分子入党。重点放在城市工人阶级，保证无产阶级成分在党内有一定的比例。扩大党组织的工人成分，在老解放区停止在农村中发展党员。 七届三中全会以后，除了社会主义改造（合作化运动）、四清运动和文革期间突击发展党员之外，农民入党基本上只在参军入伍或升学、提干之时。 文革中，基层党组织显示出茫然与被动，被“革委会”替代。 十一届三中全会以后，基层党组织开始整顿工作。 建设阶段：整合功能 十三届四中全会以来：常规化，完成治理、维持稳定、保证秩序 “三讲”教育、学习实践“三个代表重要思想”、“保持共产党员先进性”教育活动、“科学发展观”学习活动。目的：党内统一思想，统一价值目标。 3、整合危机 濡化能力下降 内部腐化问题（频率、数额、范围） 平均每小时处理一个处级干部 平均每天处理一个厅级干部 平均每月处理一个省部级干部 政治领导减弱 雷人语录 “你是准备替党讲话还是准备代替老百姓讲话？” “要干部公布财产，老百姓为什么不公布财产？” 群众信任降低 二、长期执政何以可能？ 东欧剧变与苏联解体的教训 长期停滞的经济 僵化的党政体制 教条化的意识形态 固化的精英阶层 涣散的党组织 党的渗透能力下降、党内纪律遭到破坏、党在群众中的威信和吸引力收到侵蚀、群众基础严重削弱、 西方观察家的三个误解 中国政治是僵化的威权主义体制 中国社会权利意识兴起，利益矛盾酝酿着政治冲突 中国共产党依靠经济增长和民族主义来维护合法性 三、执政党的战略调整 1、重塑意识形态 “三个代表”：先进生产力、先进文化、根本利益 冗长枯燥的理论说教 Or 政党哲学、政党构成和政党方针的巨大转变？ “要正确认识和妥善处理新的历史条件下解放和发展生产力与调整完善生产关系，根据经济基础的发展自觉改革和完善上层建筑中不相适应部分的问题。 ——江泽民，2000 僵化的社会主义三要素（计划经济、公有制和按劳分配）被打破，代之以允许市场化、私有制和资产流动的新原则。 “三个代表”试图从理论上应对影响中国和中国共产党的三种现象：全球化和科学技术发展；中国社会、社会组织和生活方式的多元化；基层党组织的涣散和改进基层党组织的需要。” 和谐社会与科学发展观 以人为本，统筹发展。 对政策重点的灵活调整，逐渐改变偏重沿海省份、忽视内陆地区和农业，破坏环境的不平衡发展。 2、加强党的执政能力建设 思想建设、作风建设、组织建设、制度建设 先进性教育；党校、行政学院、社会主义学院的正规化建设 中国共产党的群众路线教育实践活动 聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。 形式主义，群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。 官僚主义，群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。 享乐主义，基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。 奢靡之风，主要是条件好了，许多方面大手大脚、铺张浪费。 反腐败（举报系统：12380 王岐山：治标促治本） 学习材料：中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定 一、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。 二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、