提高领导干部法治思维和依法办事的能力资料.pptVIP

提高领导干部法治思维和依法办事的能力 法学教研部 钱 琳 “党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。” “抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。” 一、法治思维与法治方式的内容 党中央与总书记高度重视法治思维和法治方式的运用 2012年11月十八大“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。” 2012年12月4日，我们党举行了纪念现行宪法三十周年的纪念大会，习总书记发表了重要讲话，讲话中提到了“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。 2013年2月23日，中央政治局举行第四次学习，习总书记指出 “各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力”。 2013年11月，十八届三中全会决定指出“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。” 2014年1月7日，中央召开了政法工作会，习总书记发表重要讲话：“善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。” 2014年2月，习总书记主持召开中央全面深化改革领导小组会议中直接指出“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式。” 一、法治思维和法治方式的内容 二、时代的发展迫切要求提高领导干部法治思维能力 三、如何提高领导干部法治思维和依法办事的能力 一、法治思维和法治方式的内容 法治思维是指一定主体以法治理念为基础，运用法律规范、原则、精神对相关问题进行分析、判断、综合、推理以致形成结论，作出决定的思维模式。 法治思维的核心要义就是领导干部想问题、做决策、办事情，都必须以法律为根本准绳，必须把法治方式作为维护人民权益、实现社会公平正义的一种思维方式。 1、法律至上思维：即法律是最高权威的理念 陕西省国土资源厅以会议决定否定生效的法院判决 事件回顾： 北窑湾煤矿于1996年12月开办，属集体性质。2000年煤矿换证期间，山东人李钊通过私刻公章，涂改采矿变更申请书等手段，获取了省国土厅新的《采矿许可证》，将“横山县波罗镇北窑湾煤矿”变更为“横山县波罗镇山东煤矿”，负责人由樊占飞变为李钊。 2005年，榆林市中院作出判决：省国土厅给横山县波罗镇山东煤矿批准变更《采矿许可证》的行政行为，侵犯了原企业采矿权人的合法权益，属违反法定程序行为；李钊擅自涂改采矿变更申请登记书，骗取省国土厅颁发《采矿许可证》，显系违法行为，所取得的采矿证应依法予以撤销，由省国土厅作出具体行政行为。 陕西省国土资源厅拒不执行法院判决。2010年3月1日，陕西省国土资源厅举行了 “山东煤矿采矿权属纠纷协调会”，宣布：经有关部门相关人员及法律专家对该矿纠纷案进行解读，一致认定，对榆林市中院和省高院的法律文书应理解为采矿权与樊占飞及樊河村村民和集体无任何关系，通过会议和所谓的专家解读否定了判决结果的效力。 2、合法性思维 “目的合法” 它要求权力行使人作出某一决策，实施某一行为时，应充分考虑其目的是否符合法律、法规的立法原旨，即是否符合法律、法规中明示或暗含的立法目的。 四川什邡事件 事件回顾： “宏达钼铜多金属资源深加工综合利用项目” 按照国家要求，进行了国家级环境评价，在2012年3月26日通过了国家环保部的审批。6月29日举行了开工典礼。 2012年7月1日晚，近百名学生和百余名市民分别聚集在什邡市委门口和宏达广场两地进行示威，要求停建项目，聚集群众还在横幅标语上签名。 2012年7月2日上午，部分市民陆续在什邡市委、市政府门口聚集，示威反对钼铜项目建设，有部分市民不听劝阻强行冲破警戒进入市委机关，砸毁一楼大厅8扇橱窗玻璃、3个宣传栏、4个宣传展板。 2012年7月3日下午，什邡市委书记接受媒体采访时表示，什邡今后不再建设钼铜项目，事态得以平息。 合法性思维 权限合法 程序合法 内容合法 手段合法 结果合法 3、权利义务思维：就是以权利义务作为设定人与人之间关系及人与公共权力之间关系的准则 4、公平正义思维。就是公权力要以追求、维护公平与正义为价值尺度 “要让民众在每个司法案件中都感到公平正义。” 呼格吉勒图案 5、法律责任思维