第三章建设目标和任务资料.docVIP

第三章 建设目标和任务 一、建设目标 到2015年，基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务规范、监管到位、可持续发展、符合四川实际5年内初步形成“9073”养老格局，做到老有所养，老有所依%、其他二级城市达到80%、三州地区达到60%以上。 每千名老年人拥有养老床位数达到30张。其中城市养老机构中，社会办养老机构床位数所占比重达到50％以上，护理型床位占总床位的30%以上。农村五保集中供养率达到60%以上。 建成全养老服务基础设施重点项目加快提升政府举办的养老福利机构的档次，改善和提高服务质量和服务水平%、其他二级城市达到80%、三州地区达到60%以上。 制定《省社区居家养老服务中心（站）评估体系》建设规模和标准。鼓励社会力量参与居家养老服务大力推进居家养老服务社会化、市场化、产业化发展进程进一步加大政策扶持力度，严格设置服务商准入门槛，统一服务标准。。 （1）完善社区养老服务设施 加强对“星光老年之家”的建设、维护和管理，资助新建、改造社区老年福利服务设施、文化娱乐设施和活动场所，在城市的社区统一建立面积在200平方米以上的社区养老服务站，服务站内设立日间照料室、阅览室、健身室、娱乐室、棋牌室等。在农村以村为单位，建立老年活动中心，提供健身、娱乐、卫生保健等服务。 （2）建设社区老人日间照料中心 在成都市和二级城市超过10000人的社区配建社区老人日间照料中心。为生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等日间服务。日间照料中心按照《社区老年人日间照料中心建设标准》建设。 （3）整合社区闲散资源 按照“资源共享，双赢互利”的原则，在城市采用各种方式，协调辖区内各行业、单位的养老服务资源的合理使用，依托事业单位（企业）职工医院建设老年康复护理院，利用单位的闲置用房建立托老所、老年活动中心。 在农村利用撤并的中小学校舍、乡镇行政调整后的办公用房建立老年活动中心。 （4）建立社区养老服务信息平台 建立养老服务信息库在省统一部署下，逐步建立市、辖市区、街道（镇）社区的养老服务信息网络，建立养老服务信息库，。为平台，搭建养老服务社区信息网络。使老人可以足不出户，接受医疗援助、社区护理、家政服务以及社区义工服务。为辖区内的孤寡老人、空巢老人、低保老人、单身遗属老人和重点优抚对象建立档案，提供无偿或低偿服务。重点支持老年人居家呼叫服务系统建设，为老年人提供应急等多种需求呼叫服务。到2015年，养老服务信息管理系统、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络基本实现城乡覆盖，其中，困难老人的呼叫服务系统安装、服务费用由当地政府承担。 3、机构养老 （1）发挥公办养老机构的示范作用 加大政府投入，把公办养老机构的建设资金列入各级财政预算，各级福彩公益金和发改委落实公办养老机构的新增床位运营补贴，建设一批成规模、上档次的省、市级公办示范性养老机构。 加强公办养老机构的规范管理，积极推进法人治理、经营者聘任、员工聘用、服务功能承包等改革，推进公办民营、委托管理、合资合作，增强公办养老机构自身发展的生机和活力。 （2）支持民办养老机构发展 大力支持非营利性养老机构发展，鼓励民间资本投资营利性养老机构。落实土地、建筑、服务补贴政策。尽快制定《养老机构管理条例》和《养老机构基本规范》，使其有章可循。 政府作为民办养老机构和接受养老服务者的桥梁，负责沟通双方的利益诉求，调解双方的矛盾。同时，政府相关部门对其严格检查，防止发生牟取暴利、诈骗老人钱财。 （3）加快养老机构的专业化建设 按照重度护理养老院中度护理养老院轻度护理养老院国办社会福利机构、农村敬老院和民办养老机构总床位数29.1万张养老机构床位建设任务表（按3%测算） 辖区 公办养老机构新增床位数（张） 民办养老机构新增床位（张） 城市公办养老机构 乡镇敬老院 三州地区 其他市区 小计 合计 养老机构“十二五”期间，县(市)采取新建、改扩建、购置等方式，整合现有医院、学校、培训中心等资源，，提高全省机构养老服务整体水平。 “以房养老”牵涉到房地产业、金融业、社会保障、保险以及政府部门等，运作质量，“十二五”养老服务重点提高企业退休人员城乡居民社会养老保险适当提高精减退职人员等的生活困难补助费标准。完善低保救助政策，对老年低保对象给予重点照顾。完善高龄老人补贴制度，提高百岁老人长寿补助标准收入到“十二五”末期，实现省、市（州）、县（市）、乡（镇）、社区五级老年服务设施全覆盖。 省级示范性养老服务机构建设，全面改造各市（州）社会福利服务中心，每所中心床位不低于500张。实现全省县级社会福利服务中心全覆盖，每所中心床位不低于400张。对基础设施标准不高的160所福利中心进行新建或改扩建。积极