社会保险基金筹集教案分析.pptVIP

现收现付制的优点是什么？ (1) 费率调整灵活，易于操作。 (2) 有助于实施保险金随物价或收入波动而调整的指数调节机制。 (3) 通过收入调节与再分配，在一定程度上有助于体现社会保险的共济性与福利性。 现收现付制的缺点是什么? (1) 现收现付模式不留积累，随着人口老龄化进程的加速，养老金负担将越来越沉重。 (2) 没有长期规划，预测时间短，稳定性较差，需要经常调整保险费的收取率 (3) 现收现付的筹集模式实际是代际转嫁。即由在职职工负担已退休职工的养老费用，容易产生代际之间的矛盾。 什么是基金完全积累筹资模式 ？ 完全积累制(fully-funded)是将当年的社会保险缴费完全用于社会保险基金积累，并全部计入个人账户，在达到一定条件后 (如退休) 再从社会保险个人账户支取社会保险待遇。 正在工作的职工为自己退休储备社会保险费的制度安排，是一种以长期（个人整个生命期）纵向平衡为原则确定的资金运行模式。 基金完全积累筹资模式的优点是什么？ (1)通过预提积累保险基金，有利于实现人口老龄化背景下对劳动者的经济保障。 (2)强调劳动者的自我保障，激励机制强，透明度高。 (3)有利于增加储蓄和资金积累，促进资本市场的发展，进而对经济发展具有重要推动作用。 基金完全积累制的缺点是什么？ (1) 对于长期性社会保险计划，积累的保险基金容易受到通货膨胀的影响 (2) 社会保险基金容易受政府行为干预，如将基金用于弥补财政赤宇。 (3)互济性差。 什么是基金部分积累制？ 基金部分积累是一种介于现收现付制和基金完全积累制模式之间的混合模式。 基金部分积累制有几种形式—— 一种是在原有现收现付制的基础上，提高社会保险缴费比例，除支付当年保险金外，还可以进行适度规模的积累，用于若干年后的保险金支付； 一种是在引入个人账户的基金积累机制的基础上，保留部分社会统筹互助调剂的机制； 还有一种是在多层次社会保险模式中，第一层次基本保险采用现收现付模式，第二、第三层次保险采用基金完全积累制模式，在多层次保险模式框架内实施部分积累模式。 基金部分积累模式有什么优点？ 基金部分积累模式吸收了两种模式的长处，将激励机制与统筹互济有机地结合起来，有利于克服单纯采用一种模式的弊端。 能有效应对人口老龄化对社会保障财务机制的严峻挑战 基金部分积累模式有什么缺点？ 该模式的缺点在于新旧模式的平稳过渡有较大难度，运行过程比较复杂 社会保险基金的缴费率和收益率不易确定 承担社会保障的转制成本 管理难度大、管理成本比较高 三种筹资模式的比较 特点 优点 缺点 现收现付制 短期平衡 费率由低到高 体现代际转移 收支关系简单 管理方便 无资金贬值风险 费率波动大 激化代际矛盾 完全积累制 长期平衡 费率稳定 能应付老龄化的冲击 劳动者权利义务关系紧密 固定费率难以应付变化 管理难度大 部分积累制 分阶段平衡 费率有弹性 既能满足一定时期的支出，又有积累，保值增值压力不大 兼具有现收现付和部分积累的缺点 现收现付筹资方式 部分积累式筹资方式 完全积累式筹资方式 年限(年) 总投保费率(%) 10 5 15 20 65 60 5 10 15 20 影响基金筹资模式应考虑哪些因素？ 首先，应考虑不同社会保险项目的支出特点 其次，应考虑人口年龄结构的变化趋势 最后，应考虑社会保险基金运行的经济条件以及它对社会经济发展的影响 6 基金筹集形式 社会保险缴费 由保险基金专管机构负责管理运作，财政部门不参与，仅监督，可提供财政专款补助；各保险项目独立运作，缴费办法不同 社会保险税 由特定收入的纳税人缴纳并用于社会保险支出的一种税种，具有强制性；由财政和税务部门负责，财政部门可提供财政专款补助和税收优惠 社会保险税 一般而言，以社会保险税的形式筹集社会保险基金，其重要性表现为： (1)它具有稳定的收入来源 (2)有助于实行专款专用 (3)有助于实现社会保险费用由企业、个人和国家三方合理负担，将社会保险基金纳入正常的国民收入再分配轨道 税费之争：费改税？（1） （一）1999年1月国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》规定，社会保险费征收机构由省、自治区、直辖市人民政府根据本地的实际情况确定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。 税费之争：费改税？（2） （二）我国现行社会保险基金征缴方式是缴费制，由于种种原因，基金征缴的到位率低。在这种情况下，是否有必要由缴费制改为开征社会保险税至今是一个讨论之中的问题。讨论的出发点是探讨通过何种方式的征缴更有利于规范征缴行为，加大征缴力度，促使社会保险基金能够及时、足额地征收。 税费之争：费改税？（3） （三）目前很多人认为征税的形式比缴费的形式更具有强制性。实际上就这两种形式本身而言，只要有