法律知识对策试论刑事附带民事执行难的原因及.docVIP

省人民政府水行政主管部门建立水土 保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报， 省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法 试论刑事附带民事执行难的原因及对策 　　李联卫 　　一直以来，执行难问题始终困扰着人民法院，并且受到社会的普遍关注，成为法院工作中的一个老大难问题，给法院工作造成很大的压力。作为法院执行工作的一个重要组成部分的刑事附带民事执行更是难中之难。随着严打工作的进一步深入，法院的刑事附带民事执行案件数量越积越多，这对原已堆积的大量得不到实际执行的刑事附带民事执行案件来说，无异是雪上加霜。如果这一问题不能得到有效的解决，它对于维护国家的长治久安，保持一个良好的社会秩序都有着重要的影响。因此，切实解决好这部分案件的执行，对于维护被害人的合法权益，打击犯罪，保障社会的稳定，都有着极为重要的意义。 　　一、刑事附带民事执行 　　刑事案件被害人的生命、身体、财产等合法权益受到被告人的不法侵害，对被告人的追究可以从刑事责任和民事责任的两个方面进行。刑事责任的追究可以由国家法定的司法机关来完成，但民事责任的追究主要是民事赔偿部分往往因被告人方面的原因而难以兑现。这里所说的刑事附带民事执行就是人民法院依法对已发生法律效力的刑事附带民事判决、裁定及调解书中的财产部分进行的执行过程。严格的说，这里的财产部分应包括对被害人的民事赔偿及对罪犯判处的罚金、没收财产和对罪犯的非法所得予以追缴等内容，本文仅对被害人的民事赔偿部分的执行进行探讨。 　　二、 刑事附带民事执行与普通民事执行的异同 　　刑事附带民事执行与普通民事执行都属于民事执行的范畴，但二者之间有着细微的区别：1、执行主体方面：刑事附带民事执行案件的当事人双方地位不平等，被执行人一般是正在服刑的刑事犯罪分子及其监护人，而普通民事执行案件的当事人双方是平等的民事主体;2、进入执行程序方面：刑事附带民事案件不需权利人申请，由法定部门依职权主动移送，而普通民事案件需当事人主动申请，过了申请时效就不得申请法院执行;3、被执行人所处地位不同：刑事附带民事案件的被执行人一般已失去人身自由或已执行死刑，没有收入，而普通民事案件的被执行人则是经济活动中的主体，一般有正常的收入来源;4、可以采取的强制措施受限制：对普通民事案件被执行人可以采取的拘传、拘留等强制措施无法适用于刑事附带民事案件的被执行人。 　　三、刑事附带民事执行案件的分类 　　为方便对刑事附带民事执行难的原因进行探讨，这里根据刑事附带民事被执行人被判处的刑罚种类进行简单分类：(1)被执行人判处死刑的;这类案件，由于没有具体的被执行人,在执行中,只能靠做被执行人家属的工作,而其家属在某种程度上与法院之间存在着一些对立情绪，如被执行人家属不愿配合,则案件一般很难执行下去。即使被执行人还有财产，也因在执行阶段难以对被执行人及与其共同生活的人的财产进行析产而难以进行。(2)被执行人判处较长刑期的;这类案件，因被执行人长时间处在服刑阶段，自己没有偿还债务的能力，在执行时，其家属往往采取推托的办法，让执行人员去找被执行人解决，不配合法院的执行工作。(3)被执行人判处较短刑期、缓刑及免予刑事处罚的。这类案件，由于被执行人自己即将或已经获得一定的自由，其可以从事一定的经济活动，能够有一定的收入，且其犯罪的主观恶性较小，往往存在主动赔偿被害人的损失以减轻对自己的刑事处罚的思想，一般情况下，都能积极赔偿被害人的损失。 　　四、刑事附带民事执行难的原因 　　(一)、客观方面的原因 　　1、犯罪行为造成的损失巨大，而刑事被告人的赔偿能力有限。近年来，恶性犯罪增多，造成的损失特别巨大，而这些犯罪分子大多是比较年轻，经济条件相对较差，根本没有或很少有自己的财产。有些侵犯财产型犯罪，在追赃过程中财产已被清理，进入执行阶段，到了赔偿受害人时已没有财产可供赔偿受害人。 　　2、被执行人确实无财产可予执行。在许多刑事附带民事执行案件中，都存在着罪犯家庭经济条件不好，生活难以保障的情况，虽然其犯罪给被害人造成了极大的损失，即使有犯罪所得，也在案发前早被挥霍一空，而家中又没有其他可供执行的财产。 　　3、对被执行人的财产查证比较困难。有的被执行人虽然有一定的财产，但这些财产往往与其家人的财产混同在一起，很难区分哪是被执行人的财产，哪些是其家人的财产，给强制执行造成了很大的困难。要区分这些财产，必然牵涉到析产的问题，这个问题在执行阶段，执行员是无法解决的。 　　4、被执行人的继续赔偿能力有限。对于被执行人已被执行死刑的案件，因没有了被执行人，使案件很难执行下去。对于被执行人被判有期徒刑的案件来说，情况稍好一点，但因这部分人犯罪前大都无正当职业，没有什么经济来源，其已入狱监管，无法再从事其他经济活动，