交通运输行政处罚自由裁量权知识分析报告.pptVIP

交通运输行政处罚自由裁量权 厅政策法规处 黄辉 目录 很大程度上讲，现代公共行政的生命在于裁量，行政法的中心任务则在于通过法治解决行政裁量的问题。某种意义上也可以说，行政法就是治理行政裁量权的法，而行政法学则是一门关于治理行政裁量权的艺术和事业。 中央和国家层面 中央和国家层面 中央和国家层面 交通运输厅层面 目录 名人名言 名人名言 名人名言 处罚作为选择 处罚行为选择 处罚种类选择 处罚幅度选择 目录 自由裁量权是一把双刃剑：一方面，正确运用自由裁量权可以实现个案正义，提高行政效率；另一方面，滥用自由裁量权会极大损害相对人合法权益，破坏政府公信力。 滥用处罚自由裁量权的具体形态 有法不依，无法可依，随意执法。 有法不依，无法可依，随意执法。 有法不依，无法可依，随意执法。 有法不依，无法可依，随意执法。 滥用处罚自由裁量权的具体形态 欺软怕硬，反复无常，选择执法。 滥用处罚自由裁量权的具体形态 以权谋私，滥用权力，偏私执法。 滥用处罚自由裁量权的具体形态 不教而诛，以罚代管，趋利执法。 滥用处罚自由裁量权的具体形态 轻责重罚，重责轻罚，失衡执法。 轻责重罚，重责轻罚，失衡执法。 正确运用处罚自由裁量权的原则 处罚法定原则，避免随意执法 处罚法定原则，避免随意执法 处罚法定原则，避免随意执法 处罚法定原则，避免随意执法 正确运用处罚自由裁量权的原则 正确运用处罚自由裁量权的原则 公正衡量原则，避免偏私执法 正确运用处罚自由裁量权的原则 教罚结合原则，避免趋利执法 正确运用处罚自由裁量权的原则 过罚相当原则，避免失衡执法 Thank You! 祝愿大家 身体健康 家庭幸福 工作顺利 万事如意 处罚听证制度 《江西省行政处罚听证程序规定》第2条规定，本省行政区域内各级行政机关或者法律、法规授权的组织对当事人依法作出下列行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利： 　（1）责令停产停业； 　（2）吊销许可证或者执照； （3）对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以5000元以上的罚款，对经营活动中的违法行为处以20000元以上的罚款。 外部控制程序 裁量说理制度 《交通运输部关于规范交通运输行政处罚自由裁量权的若干意见》（交政法发〔2010〕251号）指出：“交通行政执法机构应当就违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素及最终选择的处罚种类、幅度等情况作出详细说明，说明应当充分，理由应当与行政处罚结果相关联。…一般程序作出行政处罚决定的，可以在行政处罚通知书或者决定书中向当事人作出书面说明。 ” 外部控制程序 行政处罚决定书 违法事实及证据：2009年6月6日19时10分左右，路政执法人员在绕城高速公路东桥互通出口进行检查时，当事人王*驾驶车牌号为******的两轴中型货车，满载货物。经测定，车货总质量为22.6t，超限2.6t，超限比例13%，违法情节一般。证据有《询问笔录》、《高速公路通行费缴费凭证》、《超限运输检测单》、《机动车行驶证》复印件、《机动车驾驶证》复印件和现场照片。上述证据均由当事人确认，在本案调查中，当事人对本机构认定的事实无异议。 以上事实违反了《中华人民共和国公路法》第55条、《江苏省高速公路条例》第24条第2款的规定，依据《中华人民共和国公路法》第76条第5项、和《江苏省高速公路条例》第55条的规定，决定给予罚款一万元整的行政处罚。 裁量说理制度 行政处罚决定书 违法事实及证据：车辆超运输限擅自在公路上行驶。 以上事实违反了《中华人民共和国公路法》第55条、《江苏省高速公路条例》第24条第2款的规定，依据《中华人民共和国公路法》第76条第5项、《江苏省高速公路条例》第55条、《江苏省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》的规定，决定给予罚款一万元整的行政处罚。 裁量说理制度 处罚公开制度 处罚依据公开 裁量标准公开 执法人员公开 处罚结果公开 外部控制程序 正确运用处罚自由裁量权的程序制度 内部控制 职能分 离制度 监督问 责制度 集体讨论制度 案件主办制度 职能分离制度 查处分离：调查、审核、决定三分离。 听证分离：听证主持与案调人员分离。 罚缴分离：决定、收缴、归属三分离。 内部控制程序 职能分离制度 例外： 简易程序： 《行政处罚法》第33条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。 当场收缴： 《行政处罚法》第47条规定，当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：