城市社区信息化建设策略研究——-以杭州为例.doc

城市社区信息化建设研究 ——杭州为例 王杰、温雅、尹珏、（浙江工商大学，） 摘要：随着信息化技术的发展和应用，社区信息化已成为城市和全社会信息建设的重要基石，逐步成为城市和整个社会信息资源开发和有效利用的核心，在社区的管理和服务方面亟需一个由点带面的信息化建设系统。 关键字：社区信息化；社区信息化管理；社区信息化服务；社区政务信息化；社区电子商务 引言：社区信息化作为社会信息化最基本的组成单元之一，在国家信息化建设进程中占有重要地位。它不仅是一个国家社会信息化水平的标志之一，也是切实提高一个国家国民信息素质的有效平台。目前，我国社区信息化发展还处于初级阶段，离完成信息化的建设任务和实现信息化的目标还有很长的一段路要走。城市是现代工业社会的中心，城市还是人类文明的象征，同时也是社会经济发展的产物，社区是近年来伴随城市的发展而逐渐发展起来的城市治理和服务的基层组织。社区是城市的一个子系统，城市社区的发展状态对于城市社会的良性运行具有很大的影响。 基于上述原由，本文选择了城市社区信息化建设这一题目作为研究对象，以杭州上城区信息化建设为参考，主要从社区居委会、社区数据库、小区物业管理和小区服务方面进行简单的策略探讨，以及调研比较杭州其他典型社区的信息化建设，探讨我国的社区信息化建设中的信息化管理和信息化服务，以求改进社区管理方法和改善社区服务，进而对当前我国社区信息化建设中信息化管理与服务的实施策略做进一步的探讨研究。 一、现状分析 （一）了解程度与学历成正比，信息化设备使用率低 在前期的问卷调查中，问卷总数450份，回收率100%，有效问卷402份。问卷对象中有26.3%的职业是公司职员，38%的职业是政府工作人员、老师以及学生，其余为学生离退休人员、工人、个体职业者。（图一） 图一 从问卷结果来看，知识层面越高的对城市社区信息化建设了解越多，统计结果中，只有10.6%的调查对象了解社区信息化建设，而且只是对社区的电子监控和门禁刷卡有一定的了解，对于社区的信息化设备工作状态全然不知，部分被调查者还误解为这是卖房时吸引顾客的一种战略手段。（图二） 图二 （二）设备更新不能满足人们需求 在专门走访野天海天城，梦琴湾等小区以及社区居委会的过程中，了解到物业管理公司、开发商、政府之间没有很好的合作。物业管理公司接管小区物业之前，一切信息化设备都是由房地产开发商购买、安装，物业管理公司则无任何权利，有也只是建议权，因此最终还是要取决于开发商。究其原因，开发商是以利益最大化为目标，在物业相关设备上不可能一一按照物业管理公司的要求来购买设置，但对于物业管理公司来说，完善的小区信息化设备才能保证小区信息化管理和服务的优质，两者矛盾由此产生，从而使得社区信息化水平受阻。 （三）信息资源更新滞后，各部门间缺乏交流 据调查，小区的周围虽然有很多服务型商家，如各种大小超市，外卖小店等。但都是各自为战，没有一个专业的服务系统，也没有与物业管理公司的合作，这样就很难达到系统全面的小区服务。这样不仅增加了商家的服务成本，同时也给小区安全带来了安全隐患。此外社区居委会对小区内部的管理与信息收集，大部分都是重复的，这样不仅造成了资源的重复浪费，而且也没能提高工作效率。究其原因是小区居委会和物业管理公司之间没有一个有效的信息交流平台，以达到信息能够及时的交流与分享。 （四）原因分析 综上分析，社区信息化建设没有由点带面的全面发展，最重要的原因就是缺乏政府的支持力度，以至房地产开发商、政府、物业管理公司、服务商家缺乏最优化最有效的合作。 在调研中发现杭州上城区的信息化建设有很好的典范作用。上城区地处杭州市的中心区域，在杭州市是具有举足轻重地位的大区，共有6个街道，51个社区，约33.5万人口，面积达18.1平方公里。该区的社区信息化工程作为杭州市第一个区级政府单位的社区信息化工程项目，在建设过程中充分吸取了以往街道社区信息化工程建设过程中的经验，完全按照杭州市政府《杭州市社区信息化建设实施纲要》的标准，从区政府信息化管理与提高居民信息化生活质量入手进行全面建设，是政府为民服务的便民工程。 上城区依托现代信息网络技术和通讯网络技术的发展，以“5A”社区服务为指导思想，紧紧围绕“二化”建设，以1个内网建设和综合利用3个外网的“四网”为信息化手段，通过内网外网的部分数据共享和三个外网的融合，来推进社区管理信息化和社区服务信息化建设，进一步探索社区信息化发展与整合、社会大协作模式，不断充实社区信息化建设内涵，搭建起政府、居委会、居民和包括企业在内的各种中介组织和机构的互动网络平台，加强信息技术在日常生活中的应用，并运用现代经营方式和信息技术改造来提升传统服务业，使居民通过电话、电视、上网就可获得所需