总揽全局 我国的建设贸易强国进程提速.doc

总揽全局 我国建设贸易强国进程提速 中国工业报 商务部日前正式对外印发了《对外贸易发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。商务部外贸司负责人在解读《规划》时表示，“十二五”时期，是我国由贸易大国向贸易强国迈进的关键时期，也是我国外贸发展的重要战略机遇期，同时面临的形势更加严峻复杂，保持平稳发展的难度增大。在此背景下，为做好“稳增长、调结构、促平衡”等三项中心工作，促进“十二五”时期我国外贸平稳较快和可持续发展，商务部决定编制该《规划》。 　　《规划》编制历时约两年半时间，主要包括外贸发展的新起点，外贸发展的新形势，外贸发展的指导思想、基本原则和发展目标，外贸发展的主要任务及外贸发展的保障措施等五大部分，共计约一万字。 　　一、内外有别 机遇挑战并存 　　“十二五”期间仍是我国外贸发展的重要战略机遇期，同时面临的形势更加严峻复杂，保持平稳发展的难度增大。《规划》从国内和国际两个层面分析了我国外贸发展面临的机遇和挑战。 　　来自国际方面的挑战主要包括四个方面，一是世界经济增速放缓。主要经济体受债务危机困扰，经济持续低迷，需求相对疲软，一段时期内世界经济难以恢复快速增长。二是贸易保护主义抬头。国际贸易摩擦进入高发期，针对我国的“两反一保”案件数量和涉案金额居高不下，各种技术性壁垒层出不穷。三是主要货币汇率和大宗商品价格波动加剧。国际货币体系处于变动调整之中，国际地缘政治动荡，市场缺乏稳定供应预期，大宗商品价格高位震荡。四是我国与不同类型国家的竞争加剧。随着我国产业升级和其他发展中国家承接国际产业转移，我国与发达国家在技术和资本密集型产业开始正面竞争，与发展中国家在传统劳动密集型产业竞争加剧。 　　成本上升、结构调整以及创新能力不足是“十二五”时期我国外贸发展面临的国内挑战。首先，经营成本进入全面上升期。受人口结构变化、需求快速增长、节能减排和环保要求趋严等多种因素影响，我国劳动力、原材料、能源、土地、环境等要素面临成本上升和供应趋紧的双重压力。其次，外贸结构调整难度加大。面临成本优势不断减弱、外需增长放缓的形势，大量传统产业和中小企业缺乏必要的资金、技术、人才积累，风险承受能力较弱，处于生存发展与结构调整的两难境地。此外，外贸企业创新能力和意愿与发达国家企业差距明显。我国总体上仍处于全球价值链分工的低端环节，大部分外贸企业在技术创新、标准制订、营销网络和资源整合能力等方面与贸易强国企业还有较大差距。 　　与此同时，“十二五”我国外贸发展也面临不少机遇。从国际看，一是经济全球化仍将深入发展。贸易自由化和区域经济一体化继续推进，一些国家与我国商签自贸协定意愿增强。国际产业转移从加工制造环节向产业链两端延伸，为我国延伸产业链条、优化要素配置带来机遇。二是全球贸易量继续扩大。新兴经济体和发展中国家工业化、城镇化进程加快，为我国开拓市场提供新的支撑。三是产业内贸易进一步增长。科技创新孕育新兴产业，加快产业升级，促进国际分工深化，推动产业内贸易发展，扩大国际贸易空间。四是低碳经济带来新贸易机会。各国更加重视低碳环保，为节能环保产品提供广阔市场，我国部分新能源产业开始具备比较强的竞争力，发展前景广阔。 　　从国内看，一是出口产业综合优势仍然存在。我国产业体系日益完备，具有较强的产业配套能力，出口产业综合优势进一步增强。二是新的外贸增长点不断涌现。战略性新兴产业快速发展带动相关产品和技术的进出口。出口基地产业集聚功能增强，电子商务等新型贸易方式蓬勃发展，专业市场开展对外贸易，都将为外贸增长提供新的增长点。三是中西部和沿边地区外贸增长势头强劲。国家加快中西部开发，提升沿边开放水平，中西部地区和沿边地区贸易投资环境进一步改善，吸引投资和产业转移能力增强，进出口具备了更快发展的基础和条件。 　　二、目标明确 助推贸易强国进程 　　面对国内外新形势，“十二五”期间外贸发展必须坚持正确的指导思想，确立总揽全局的发展原则，制定务实进取的发展目标，采取切实有效的保障措施，推动外贸发展实现新的跨越。 　　根据《规划》，“十二五”期间，我国外贸发展将以科学发展为主题，以加快转变外贸发展方式为主线，以“稳增长、调结构、促平衡”为重点，培育外贸竞争新优势，提高外贸发展的质量和效益，增强外贸发展的协调性和可持续性，巩固贸易大国地位，推动贸易强国进程。在遵循协调均衡、循序渐进和互利共赢基本原则的基础上，“十二五”我国外贸发展明确了四大发展目标。 　　一是稳增长促平衡取得实质进展。进出口平稳增长，总额年均增长10%左右，到2015年达到约4.8万亿美元。贸易平衡状况继续改善。 　　二是进出口商品结构进一步优化。机电产品进出口年均增长10%左右，总额到2015年达到2.5万亿美元左右。劳动密集型产品出口附加值进一步提高。自有品牌和知识产权产品