总揽全局 我国的建设贸易强国进程提速.doc

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总揽全局 我国建设贸易强国进程提速 中国工业报 商务部日前正式对外印发了《对外贸易发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)。商务部外贸司负责人在解读《规划》时表示,“十二五”时期,是我国由贸易大国向贸易强国迈进的关键时期,也是我国外贸发展的重要战略机遇期,同时面临的形势更加严峻复杂,保持平稳发展的难度增大。在此背景下,为做好“稳增长、调结构、促平衡”等三项中心工作,促进“十二五”时期我国外贸平稳较快和可持续发展,商务部决定编制该《规划》。   《规划》编制历时约两年半时间,主要包括外贸发展的新起点,外贸发展的新形势,外贸发展的指导思想、基本原则和发展目标,外贸发展的主要任务及外贸发展的保障措施等五大部分,共计约一万字。   一、内外有别 机遇挑战并存   “十二五”期间仍是我国外贸发展的重要战略机遇期,同时面临的形势更加严峻复杂,保持平稳发展的难度增大。《规划》从国内和国际两个层面分析了我国外贸发展面临的机遇和挑战。   来自国际方面的挑战主要包括四个方面,一是世界经济增速放缓。主要经济体受债务危机困扰,经济持续低迷,需求相对疲软,一段时期内世界经济难以恢复快速增长。二是贸易保护主义抬头。国际贸易摩擦进入高发期,针对我国的“两反一保”案件数量和涉案金额居高不下,各种技术性壁垒层出不穷。三是主要货币汇率和大宗商品价格波动加剧。国际货币体系处于变动调整之中,国际地缘政治动荡,市场缺乏稳定供应预期,大宗商品价格高位震荡。四是我国与不同类型国家的竞争加剧。随着我国产业升级和其他发展中国家承接国际产业转移,我国与发达国家在技术和资本密集型产业开始正面竞争,与发展中国家在传统劳动密集型产业竞争加剧。   成本上升、结构调整以及创新能力不足是“十二五”时期我国外贸发展面临的国内挑战。首先,经营成本进入全面上升期。受人口结构变化、需求快速增长、节能减排和环保要求趋严等多种因素影响,我国劳动力、原材料、能源、土地、环境等要素面临成本上升和供应趋紧的双重压力。其次,外贸结构调整难度加大。面临成本优势不断减弱、外需增长放缓的形势,大量传统产业和中小企业缺乏必要的资金、技术、人才积累,风险承受能力较弱,处于生存发展与结构调整的两难境地。此外,外贸企业创新能力和意愿与发达国家企业差距明显。我国总体上仍处于全球价值链分工的低端环节,大部分外贸企业在技术创新、标准制订、营销网络和资源整合能力等方面与贸易强国企业还有较大差距。   与此同时,“十二五”我国外贸发展也面临不少机遇。从国际看,一是经济全球化仍将深入发展。贸易自由化和区域经济一体化继续推进,一些国家与我国商签自贸协定意愿增强。国际产业转移从加工制造环节向产业链两端延伸,为我国延伸产业链条、优化要素配置带来机遇。二是全球贸易量继续扩大。新兴经济体和发展中国家工业化、城镇化进程加快,为我国开拓市场提供新的支撑。三是产业内贸易进一步增长。科技创新孕育新兴产业,加快产业升级,促进国际分工深化,推动产业内贸易发展,扩大国际贸易空间。四是低碳经济带来新贸易机会。各国更加重视低碳环保,为节能环保产品提供广阔市场,我国部分新能源产业开始具备比较强的竞争力,发展前景广阔。   从国内看,一是出口产业综合优势仍然存在。我国产业体系日益完备,具有较强的产业配套能力,出口产业综合优势进一步增强。二是新的外贸增长点不断涌现。战略性新兴产业快速发展带动相关产品和技术的进出口。出口基地产业集聚功能增强,电子商务等新型贸易方式蓬勃发展,专业市场开展对外贸易,都将为外贸增长提供新的增长点。三是中西部和沿边地区外贸增长势头强劲。国家加快中西部开发,提升沿边开放水平,中西部地区和沿边地区贸易投资环境进一步改善,吸引投资和产业转移能力增强,进出口具备了更快发展的基础和条件。   二、目标明确 助推贸易强国进程   面对国内外新形势,“十二五”期间外贸发展必须坚持正确的指导思想,确立总揽全局的发展原则,制定务实进取的发展目标,采取切实有效的保障措施,推动外贸发展实现新的跨越。   根据《规划》,“十二五”期间,我国外贸发展将以科学发展为主题,以加快转变外贸发展方式为主线,以“稳增长、调结构、促平衡”为重点,培育外贸竞争新优势,提高外贸发展的质量和效益,增强外贸发展的协调性和可持续性,巩固贸易大国地位,推动贸易强国进程。在遵循协调均衡、循序渐进和互利共赢基本原则的基础上,“十二五”我国外贸发展明确了四大发展目标。   一是稳增长促平衡取得实质进展。进出口平稳增长,总额年均增长10%左右,到2015年达到约4.8万亿美元。贸易平衡状况继续改善。   二是进出口商品结构进一步优化。机电产品进出口年均增长10%左右,总额到2015年达到2.5万亿美元左右。劳动密集型产品出口附加值进一步提高。自有品牌和知识产权产品

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