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我国普通高校定位考察及理性思考 ——高等教育体系的视角 赵庆年 本研究从教育部评估中心获得了350所第一轮本科教学工作水平评估高校的自评报告，从中随机抽取了80所高校作为一般地方本科高校研究样本，这些学校覆盖了31个省、自治区和直辖市，包括工科、师范、农业、经济、医学、林业等类别高校；选取99所“211工程”大学，其中包括39所“985工程”大学作为国家重点建设大学研究样本；选取16所农林院校作为行业院校研究样本，其中包括“211工程”大学6所（含“985工程”大学2所）、一般地方本科院校10所。 一、一般地方本科高校定位考察与思考 （一）一般地方本科高校定位并未体现出错位发展的特点 第一，一般地方本科高校面对“重点大学”的诱惑，其发展目标定位出现盲目攀高的倾向。 以“国内一流”、“国际上有一定影响”这样的关键词对80所一般地方本科高校的发展目标进行归类，结果显示，有26所、占该类样本总数32.5%的高校发展目标定位中出现了类似的核心词汇。众所周知，国家重点建设大学即“211工程”大学共有百余所，这是我们国家高等教育系统的第一梯队。一般地方本科高校发展目标的这一定位表明，仍有相当一部分一般地方本科高校尽管当下不属于第一梯队但仍将其发展目标定位在国家高等教育体系的第一梯队。这一定位也显示，我国一般地方本科高校存在明显的沿袭国家重点建设大学发展路径的倾向。之所以会出现攀高的现象，与我国教育资源配置不均直接相关。长期以来优先向重点大学倾斜的教育资源配置政策对地方高校发展不利，使得地方高校只有走重点大学的道路才有可能争取到更多的资源。 第二，一般地方本科高校学科发展定位追求“多而全”，弱化了学校原有的发展特色。 80所一般地方本科高校中学科覆盖11-9个学科门类的高校有18所，占该类样本总数的22.5%；覆盖8-6个学科门类的高校有35所，占该类样本总数的43.75%；覆盖5-3个学科门类的高校有19所，占该类样本总数的23.75%。当前一般地方本科高校的学科门类主要集中在理学、工学、管理学、经济学、文学和法学六个学科。此外，从样本中6所师范类院校发展定位的描述来看，这类高校大都以师范类学科为主，非师范类学科为辅，形成了多学科协调发展的学科布局，进而提出了向综合性大学发展的远景目标。但仅仅从学科齐全的角度界定为综合性大学，只会误导高校办学朝着综合化倾向发展。可见，一般地方本科高校的学科定位存在较大程度地趋同，致使一些历史悠久、特色鲜明的高校也摘下了属于自己的“皇冠”，想方设法地挤进综合性大学的行列。 第三，一般地方本科高校的人才培养目标相对多元，但单一的人才培养模式未能很好地支持多样化的人才培养目标。 通过样本分析发现，一般本科高校的人才培养目标定位主要围绕“应用型”、“复合型”、“研究型”三个关键词进行定位，大致归纳为以下几类：人才培养目标定位为“应用型”的高校有48所，占该类样本总数的60.0%；人才培养目标定位为“复合型和应用型”的高校有7所，占该类样本总数的8.8%；人才培养目标定位为“应用型、复合型和研究型”的高校有2所，占该类样本总数的2.5%；其他无相近关键词定位的23所，占该类样本总数的28.7%。由此可见，一般地方本科高校的人才培养目标定位相对是比较多元的。 尽管如此，深入一般地方本科高校教学实践我们仍然可以发现，很多一般地方本科高校仍然是按照教育部的统一要求制订本校的培养方案，甚至相当一部分地方本科高校在照搬重点建设大学的人才培养方案，他们不仅课程体系相似度很大，使用的教材大多是统一的“规划教材”。这一现象足以表明，地方本科高校存在着人才培养目标定位与人才培养方案或人才培养模式相脱节的问题，最终的结果是难以实现多样化的人才培养目标定位。 第四，一般地方本科高校确立了服务地方的定位，但围绕区域经济社会发展需求服务的作用并不突出。 以高校服务定位的空间为关键词，对80所一般地方本科高校的社会服务定位进行归类，大体可以分为四类。第一类是选择服务地方、服务全国的高校有10所，占该类样本总数的12.5%；第二类是选择服务本地及周边地区的高校有17所，占该类样本总数的21.25%；第三类是选择服务地方及行业的高校有15所，占该类样本总数的18.75%；第四类是选择服务地方的高校有38所，占该类样本总数的47.5%。可见，一般地方本科高校的社会服务定位基本是立足地方。但是，事实上，相当部分地方本科高校不清楚如何有效地服务地方经济社会发展，仍然按照常规的人才培养的功能“批发”人才，为了学校排名和职称而进行科学研究，一些科研成果的转化还陷入“自我循环”的怪圈，等等。现实情况表明，一般地方本科高校服务社会的能力十分有限。 （二）一般地方本科高校应在为地方经济社会发展提供高素质应用型人才和有效科技服务方面发挥主体作用 地方政府举