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湖北着力提升百姓幸福指数 发布时间: 2011-03-25 05:30 来源: 荆楚网 进入电子报 ???? 安陆留守孩子不寂寞。 居民在武汉市最大经济适用房项目悦秀苑小区锻炼身体。 ? 春风行动关爱农民工。 ? 农民每月可以看一场免费电影。 ? 晚血病人全部获得免费治疗。 ? 　　湖北日报讯 编者小语：努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这是党的十七大提出的明确要求。 　　民生连着民心，民心连着民力。住房、看病、上学、就业、养老……面对新时期民生的新诉求，政府该怎样去面对和回应？ 　　我们欣喜地看到，我省“十二五”规划中，保障和改善民生被列为重要篇章，从就业到收入，从社保到住房，从医疗到教育，老百姓未来5年的生活蓝图被浓墨重彩地描绘。 　　我们欣喜地看到，九年义务教育巩固率、保障性安居房建设、基本养老保险人数……“十二五”全省经济社会发展的12个约束性指标中，一半以上与民生相关。 　　让每一个人生活得更加幸福，生活得更有尊严，这是荆楚民生的新布局，是一个值得期待的美好愿景。 　　坚持以人为本，加强社会建设，创新社会管理，把保障和改善民生贯穿于经济社会发展的始终，把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上，加快推进基本公共服务均等化，使发展成果惠及全体人民，不断提高人民生活水平、生活质量和幸福指数，实现经济发展与社会和谐的有机统一。 　　——《规划》摘要 　　新增300万人就业创业第一次写入五年规划 　　发展目标：五年内，全省城镇登记失业率控制在5%以内，城镇新增就业人数达到300万。 　　政策支撑：坚持“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合”的方针，把充分就业作为经济社会发展的优先目标，鼓励自主创业，创造平等就业机会，建立经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。创造就业岗位，鼓励创业带动就业，改善就业服务，提高就业技能，加强就业扶持。 　　点评：就业，关系到每个家庭，对老百姓来说是天大的事。从国际金融危机冲击下数千万农民工返乡，到一些企业转型升级减员，再到应届大学毕业生找工作难，就业成了困扰我国发展的一大难题。正因为此，在《规划》的保障和改善民生篇，“创业就业”被列为第一章。 　　与过去不同，“十二五”规划中，创业被放在了显著位置。《规划》首次提出，鼓励自主创业，积极培育创业主体、拓展创业空间，“以创业带动就业”。 　　今后一个时期，我省劳动力总量上供大于求和结构性短缺的矛盾仍将继续存在，特别是高校毕业生就业压力越来越大。《规划》专门提出了“加强就业扶持”的内容，鼓励和引导高校毕业生到基层、中小企业和非公有制企业就业，鼓励科研机构等吸纳高校毕业生就业，创造更多的适合高校毕业生的就业岗位。 　　《规划》还首次提出“构建和谐劳动关系”，目的是改善劳动条件，维护劳动者合法权益，让劳动者实现体面劳动，劳动着并快乐着。 　　城乡居民收入年均增长10%增速与GDP保持同步 　　发展目标：“十二五”期间，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长10%；到2015年，我省城镇居民人均可支配收入为25860元，农村居民人均纯收入为9390元；努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，明显提高居民收入在收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。 　　政策支撑：加快调整收入分配格局，积极调整政府、企业和居民之间的收入分配关系，规范收入分配秩序；不断完善收入分配制度，建立劳动报酬正常增长和支付保障机制。加强税收对收入分配的调节作用。 　　点评：“工资可以跑不过刘翔，但不能跑不过CPI。”这则网上流传之语，折射出人们的期望：咱口袋里的钱，能否与经济同速向上呢？ 　　统计显示，从“十五”以来，我省居民收入增长一直是低于经济增长的。“十五”期间，我省生产总值年均增长10.1%，但城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入的年增幅仅为9.7%、6.4%。“十一五”期间，这3个数字分别为：13.9%、12.8%、13.5%。 　　让人民生活更幸福，首要的是要促进民富，让老百姓的钱袋子鼓起来。“十二五”期间，“跑不赢GDP”的一幕将被改变。根据《规划》，未来5年，我省城乡居民收入年增幅均为10%，与全省生产总值年增速保持一致。《规划》中，同样让人感到眼前一亮的，还有“两个比重”：提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。不要小看这“两个比重”，对于一线劳动者来说，这里面都有实实在在的好处。专家告诉记者，初次分配，用最简单的话讲，就是老百姓工资收入和劳动所得，提高比重，就是要让工资福利向基层倾斜，向一线职工倾斜。 　　针对不断拉大的收入差距，《规划》特别提出，将加强税收的调节作用，“缩小垄断行业工资水平与社会平均工资差距，有效调节过高收入，持续