公共设施建设资本市场战略与研究.pptVIP

* 地方政府公共设施建设融资与资本市场战略 李经纬 经济学博士 资深顾问 2013年6月 论文总体结构 地方公共设施建设的国际经验研究 3 4 资本市场：一个解决地方政府公共设施建设融资的有效途径 导 论 1 地方公共设施建设投融资风险控制研究 5 6 地方公共设施建设融资资本战略实现的环境建设方案研究 研究结论、创新、不足与展望 1 地方政府公共设施建设现状研究 2 7 第一章 导论 4 研究思路 .3 研究方法 2 .文献综述 1 问题的提出及选题意义 5 论文结构 * 1.1 问题的提出与选题意义——相关概念界定1 《住宅建筑规范》（GB50368-2005）规定：公共设施是指为市民提供公共服务产品的各种公共性、服务性设施，按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等。 公共设施有基础设施和附属设施，其中基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。“基础设施”不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，即俗称的基础建设（physical infrastructure），而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”（social infrastructure） 公共设施属于公共产品的范畴，一般来说，公共产品都是由政府公共部门提供的，公共产品一般都具有非排他险和非竞争性这两个特征，“公共性”是公共设施概念的核心。但是公共设施的“公共性”程度并不相同，按其公共性程度，公共设施可分为纯公共物品性质的公共设施 、准公共物品性质的公共设施及接近竞争型性质的公共设施。公共设施按是否收费可以分为收费性公共设施和不收费公共设施。 公共设施 * 资本市场（capital market）：又称长期资金市场，是以期限在1年以上的金融工具为媒介进行长期性资金交易活动的市场。 广义的资本市场包括银行中长期存贷款市场和有价证券市场；狭义的资本市场则专指发行和流通股票、债券、基金等证券的市场，统称证券市场。本文采用狭义资本市场的概念。 同货币市场相比，资本市场具有以下特点：1、交易期限较长：少则—年，长则数十年；2、交易目的主要为解决长期资本需求；3、资金交易量大；4、市场交易工具特殊，具有一定的风险性和投机性。 1.1 问题的提出与选题意义——相关概念界定2 资本市场 * 1.1 问题的提出及选题意义——选题背景 欧美等西方发达国家在公共设施建设高峰时期，其各类公共设施在GDP中的占比相比中国普遍较高。 发达国家的公共交通、电信等各类公共设施的人均拥有量比中国高得多。 相比经济发展的强劲需求和发达国家的公共设施拥有状况，包括中国在内的新型国家公共设施建设普遍处于短缺状态。 地方公共设施是作为公共物品提供者的政府应尽的职责。 然而由于近年来地方政府实行盲目、且不透明的举债使得中央政府对地方政府风险形成的可能性深为担忧，并进而采取了各种严格限制措施，从而使得公共设施建设进一步发展面临比较严重的资金困境。 利用包括债券发行、信托、筹建产业基金、IPO以及发行资产证券化等金融创新产品等在内的各种资本市场的工具可能是解决公共设施建设资金短缺的关键途径。 1、地方公共设施建设相对地方经济发展的需求目前是短缺的； 2、地方公共设施建设资金需求满足面临困境，地方政府履职受阻，地方公共设施产品提供面临障碍； 3、公共设施建设资金需求问题亟待解决，资本市场战略的实施可能是问题解决的关键。 * 1.1 问题的提出与选题意义——选题意义 重大的现实意义 由于本课题是对地方公共设施建设融资和经营有效途径的探索，它的研究成果可能能够为地方政府设计合理的公共设施建设融资思路和方案，有效提升公共设施建设资金使用效率，解决公共设施建设的资金短缺，从而有效履行其公共设施供给职能提供重要参考。因而，本课题的研究成果对于政策制定、服务地方经济发展有相当强的现实意义。 重要的商业价值 巨大的地方公共设施需求缺口以及其随之而来的巨大融资需求对于资本市场来说意味着巨大的商机。而巨大的商机能否获取则在很大程度上取决于你是否能够深刻地理解政府、理解地方公共设施建设，并且为之提供到位的服务。而本课题的研究正是为此服务的。 1.2文献综述 1.2.1 国内文献综述 1.2.2国外文献综述 本文的目的之一是希望借鉴成熟经济体在公共设施建设融资方面的经验，