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上课要求 1. 按时上课，保持良好的课堂秩序； 2. 有事请假，严禁旷课； 3. 实行不定时点名和课堂提问制度，计入平时成绩，期中考试拟采用口试或其他形式；期末考试一定是统考课。 4. 有问题和建议欢迎课后探讨！ 参考文献： 《财政学》（美）哈维·s·罗森，中国人民大学出版社 《公共部门经济学》（美）约瑟夫·E·斯蒂格利茨，中国人民大学出版社 《财政学》陈共，中国人民大学出版社 《公共经济学》高培勇，中国人民大学出版社 导 论 本章要点 ◇ 现代市场经济中的财政 ◇ 财政的一般概念 ◇ 财政的产生与发展 ◇ 财政学说的形成与发展 ◇ 财政学的研究对象和研究方法 导论 一、现代市场经济中的财政 二、财政的一般概念 三、财政的产生和发展 四、财政学说的形成与发展 五、财政学的研究内容与方法 一、现代市场经济中的财政 现实生活中的财政 1.政府提供各种公共服务：国防、城建等。 2.税收、税收优惠政策 3.政府购买性支出、政府转移性支出 4.各种转移支付活动，例如，社会保障支出 税收形成政府的收入，购买支出、转移支付形成政府支出，所以财政实际是研究收支活动的，在这种收支的经济活动中，主体是政府，是政府的经济活动。 为什么要学习财政学？ 1.财政学属于应用经济学，是财经类专业的一门专业基础课程； 2.财政学与我们的生活息息相关； 3.财政学有助于同学们分析一些日常生活中遇到的问题，指导自己今后的生活。 请谈谈自己对财政学的理解，举出一些生活中的例子？ 本届全国人民代表大会前民意测验中老百姓最关心的十大问题与政府财政的关系？ 为什么要学习财政学？ 生老病死，从摇篮到坟墓离不开政府财政 二、财政的一般概念 （一）财政一词的来历 （二）财政的一般概念 财政是以国家（或政府）为主体的经济（或分配）活动。也可以将财政一般概念表述为：财政是国家或政府为了满足社会公共需要，以国家或政府为主体对一部分社会产品的分配活动 财政的一般特征可以从以下方面分析： 1.财政分配的主体是国家或政府 2.财政分配的对象是部分社会产品与服务 3.财政分配的目的是满足社会公共需要 公共财政的起源与演进 三、财政的产生和发展 （一）财政的产生 （二）财政的发展 （一）财政的产生 财政作为经济范畴，剩余产品的出现、私有制的产生是其产生的经济条件； 财政作为历史范畴，国家的产生是财政产生的社会条件。 财政是人类社会发展到一定历史阶段的产物。 财政产生的条件 经济条件：剩余产品的出现，私有制的产生； 社会条件：国家的产生。 （一）财政的产生 生产力的发展——三大分工——剩余产品——私有制——阶级——阶级斗争——国家——财政 财政是个古老的经济现象，我国古代财政大约发端于夏禹时代。《史记》中就有如下记载：“自虞、夏时，贡赋备矣”。 我国古代称之为理财、国计、国用、度支等； 财政（Public Finance）一词在中国使用仅有百年历史，清朝光绪皇帝在1898年戊戌变法的“明定国事”诏书中首次使用财政一词，之后才正式在我国使用。 （二）财政的发展 随着社会生产方式的不断变革和不同形态社会国家的更迭，财政也得到了发展。 不同社会形态的国家都有与其相适应的国家财政： 奴隶制国家财政； 封建制国家财政； 资本主义国家财政； 社会主义国家财政。 （二）财政的发展 从财政发展模式看其发展阶段： 专制社会的家财政（“君权神授”，“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣” ，“父母官”与“朝廷俸禄”等） 2. 民主社会的公共财政。（“社会契约论”，“公权民授”，政府是公民利益的代理机构，官员是代理人和受托责任人。“公仆”、“纳税人或老百姓是政府的衣食父母”） 四、财政学说的形成与发展 （一）早期的财政思想 （二）西方财政学说的发展 （三）我国财政学说的发展 （二）西方财政学说的发展 第一个时期：古典学派的财政理论 （1776年至20世纪30年代） 第二个时期：凯恩斯学派的财政理论 （20世纪30年代到60年代） 第三个时期：新自由主义学派的财政理论 （20世纪70年代以后） （1）货币学派 （2）供给学派 （3）公共选择学派 第四个时期：新凯恩斯学派的财政理论（2008年至今） （三）我国财政学说的发展 1949年以前，我国基本上处于引入西方公共财政学的阶段 1949年后，我国先是以学习借鉴苏联财政理论为主，20世纪60年代开始才注重结合我国实际进行财政理论研究,1978年开始进行计划经济模式下的财政改革和探索。 1998年正式确立实行社会主义市场经济条件下