《我国发展低碳的思路和市场化运行》(强宏)解读.ppt

提纲 一、充分认识低碳发展的科学内涵和意义 低碳经济中的“经济”一词，涵盖了整个国民经济的方方面面。而所提及的“碳”，狭义上是指造成当前气候变暖的CO2气体，特别是由于化石能源燃烧所产生的CO2，广义上包括《京都议定书》中所提出的六种温室气体： 二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）） 碳强度和环境资源的有效配置 所谓“低”，则是针对当前高度依赖化石燃料的能源生产消费体系所导致的“高”的碳强度及其相应“低”的碳生产率，最终要使得碳强度降低到自然资源和环境容量能够有效配置和利用的目标。 要实现低碳经济，必须以政府调控下能够反映资源环境稀缺程度和价值的市场经济为基础，同时要有制度创新和技术创新作为保障和支撑，以促进整个社会经济向高能效、低污染和低碳排放的模式转型。 低碳经济和循环经济、生态经济的区别 在低碳经济这一概念提出之前，已有一些与之相近的概念如循环经济、生态经济等被相继提出，这些概念理念相同，内容相互交叉，具有各自不同的特点： 循环经济：侧重于整个社会的物质循环，强调在经济活动中如何利用“3R”原则以实现资源节约和环境保护，提倡在生产、流通、消费全过程的资源节约和充分利用。 生态经济：吸收了生态学的相关理论，核心是经济与生态的协调，注重经济系统与生态系统的有机结合，以太阳能或氢能为基础，要求产品生产、消费和废弃的全过程密闭循环，需要长期的努力和坚持。 3R原则 减量化原则—Reduce：指通过适当的方法和手段，尽可能减少废弃物的产生和污染排放的过程，是防止和减少污染最基础途径； 再利用原则—Reuse：指尽可能多次以及尽可能多种方式地使用物品，以防止物品过早地成为垃圾； 再循环原则—Recycle：把废弃物品返回工厂，作为原材料融入到新产品生产之中。 低碳经济代表未来发展方向 进入新世纪特别是近年来，许多国家注重把发展低碳经济、绿色经济作为推动经济结构调整的重要举措。 低碳经济的发展表明，人类社会可以找到一种既符合应对气候变化、保护生态环境要求，又有利于提高经济效率、促进经济发展的新模式。 各国对低碳发展的认识和创新 英国：制度创新与技术创新 英国是欧盟国家中最积极倡导和推动低碳经济的国家。 2003年，英国政府通过《能源白皮书》，正式提出实施低碳经济战略，并随之建立了相应的原则和行动框架。 2007年6月，英国在全世界领先制定《气候变化法案（草案）》，明确承诺到2020年，削减26%-----32%的温室气体排放，到2050年，实现温室气体排放量减少60%的长远目标。与此同时，英国还出台了《英国气候变化战略框架》，提出了全球低碳经济的远景设想。 具体措施：鼓励企业提高能效和减排；成立碳信托公司，帮助商业和公共部门减少排放；对所有租赁和出售的建筑物实行“能源绩效证书”管理制度。 举例：英国人买环保房可以免税。 特点：政府引导和市场激励双管齐下。 各国低碳战略的主要特点 欧盟：区域合作协调要素和国际合作核心要素。-----举例：入住瑞典环保城，要先签环保合约。 日本：社会整体创新要素 德国：可持续发展构成要素 美国：由下至上的低碳经济转型 京都议定书的历史作用和局限性 为了人类免受气候变暖的威胁，1997年12月，在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。 《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5．2％。 京都议定书的历史作用和局限性 2005年2月16日，《京都议定书》正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。 为了促进各国完成温室气体减排目标，议定书允许采取以下四种减排方式： 一、两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的“排放权交易”，即难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。 二、以“净排放量”计算温室气体排放量，即从本国实际排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。 京都议定书的历史作用和局限性 三、可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体。 四、可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国家可视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。 京都议定书的历史作用和局限性 《京都议定书》需要在占全球温室气体排放量55%以上的至少55个国家批准，才能成为具有法律约束力的国际公约。 中国于1998年5月签署并于2002年8月核准了该议定书。 欧盟及其成员国于2002年5月31日正式批准了《京都议定书》。2004年11月5日，俄罗斯总统普京在《京都议定书》上签字，使其正式成为