市场力量拓展养老服务产业教程详解.docVIP

市场力量拓展养老服务产业分析 常州市天宁区茶山街道民政科 姜恒 摘要：今后十几年甚至是几十年，是我国健全养老体系的关键时期。因此，政府必须认真对待，一方面要完善社会养老保险体系，提高我国的养老保险水平；另一方面，要鼓励民间社会力量参与到养老服务体系中来，实现养老事业向养老产业的转化。由政府和市场共同主持养老大局。这也就迫切需要各方面尤其是民间资本的大力支持，而当前我国民间资本十分充足、慈善等社会力量比较活跃，而市场进入以及拓展养老产业也可有一定的投资回报率。所以，一些市场主体要抓住时机，及时进入养老行业，同时兼顾抓住先机和投资谨慎的原则，积极做好市场调查工作，以为资金的进入做准备，也为我国的养老事业做积极的贡献！ 关键词：市场主体；养老服务；老龄化 一、绪论 中国自古就有敬老、养老的优良传统，“老吾老，以及人之老”这一传统世代相传而经久不衰，对传承民族文化，维系人心和社会稳定起到了重要作用。“孝”是中国古代家庭的家训之一，儒家有“百善孝为先”之说这一点在中国目前的农村尤为突出。更重要的是，传统家庭体系使得几代人生活在同一屋檐下，形成一个庞大的团体，诸多礼仪和孝道维系着家庭的秩序。因此在威严和教化之下，孝成为一种潜在的“规范”，尊敬老年人是中国社会崇尚的美德。 今天，我国的社会保障现状无论与发达国家相比，还是对照我国人口老龄化日趋加快的速率，都是严重滞后的。但由于人们在激烈的市场竞争中，工作方式、生活方式都发生了急剧变化，异地工作、早出晚归、过早下岗和老年疾病治疗费用等原因同样可以造成子女与父母的距离，在此意义上又形成一种只有老两口生活的“空巢家庭”。虽然现代通讯工具可以消除他们和子女的空间距离，但无法完全消除情感距离。他们的生活没有了仪式，子女的孝大多只体现在物质满足上，愉悦父母这一精神层面的“敬老爱老”这一传统美德，从某种意义上看已经出现了缺失。 我国现行的养老保险制度主要在城镇实行，虽然在农村也试行了养老保险制度，但不是强制实行，是自愿参加，许多农村人口被排除在社会保障制度之外， 80%的农村老年人口养老问题将成为一个严重的问题。 因此，如何更加合理的健全我国的养老保险制度，一方面要保障大多数老年人的基本生活，另一方面也要为部分有条件的老年人提供层次较高的服务项目。政府可以让市场参与到养老服务体系中来，以健全我国的养老体系，更好的保证老年人的生活。 二、老龄化社会的到来呼唤社会提供优质的养老服务 在经济社会发展过程中，人口老龄化是一个不容回避的发展趋势。人口老龄化意味着老年人在总人口的比重不断提高，也就是社会的赡养率不断提高，劳动者的负担不断加重；同时也意味着老年人供养的时间不断加长。 当前，我国人口老龄化呈现出以下特征： （一） 人口数量多 目前中国60岁以上老年人口为1．34亿，占总人口的10％以上；65岁以上的人口超过9400万，占总人口的7％以上；80岁以上老年人口达1300万。表1中国人口老龄化预测表 国家计生委对中国人口老龄化预测表 年份 60岁及以上老年人口（亿人） 人口老龄化程度（%） 2000 1.3 10.26 2004 1.43 10.85 2008 1.58 12.19 2009 1.64 12.59 2010 1.71 13.02 2015 2.13 15.19 2020 2.43 16.97 2025 2.96 20.38 2030 3.57 24.38 （二） 增长速度快 一份关于中国老龄问题的报告写道：“到2040年，中国老年人总数将达到3.97亿人，超过法国、德国、意大利、日本和英国目前人口的总和。中国如何应对这一挑战，将在一定程度上决定中国是否能够成为繁荣和稳定的发达国家。”? 中国是典型的“未富先老”国家。发达国家在进入老年型社会时，人均国内生产总值一般在5000到1万美元左右，而中国目前刚刚达到3000美元。中国人口快速老龄化带来的最大问题是，创造社会财富的人减少，而享受社会财富的人增多，社会负担相应加重，而相关社会保障政策又没有及时跟进。应该根据中国国情，尽快为老人们构筑一个养老的社会保障体系，不仅解除老年人的后顾之忧，更可以解除“创造社会财富的人群”的后顾之忧。? （三）社会经济快速发展与老人“贫困”的矛盾日益突出 总体而言，随着中国改革开放和经济社会的发展，尤其是在工业化和城市化进程中，包括农民在内的全体居民为中国社会主义经济社会建设工钱力量的同时，也在不同程度上分享了经济社会发展的成果。但不同人群所能享受到的经济社会发展成果的程度是不同的，老年经济贫穷依然是一个亟待解决的社会问题，尤其是与社会经济发展目标及需要相比，中国农村经济发展依然落后于形势发展的需要，“老而贫穷，老而卑贱”的现象在农村地区还普遍存在。在农村地区，按绝对贫困人口标准低于693元计算，