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农民专业合作经济组织发展现状研究 摘要 I Abstract II 引言 1 一、理论基础 1 二、我国农民专业合作经济组织发展历程 2 三、江苏农民专业合作经济组织发展现状 2 （一）数量不断增长 3 （二）类型不断丰富 3 （三）资产规模增大 4 四、徐州发展农民专业合作经济组织存在问题 4 （一）认识不到位问题 4 （二）品牌意识薄弱问题 4 （三）个别部门支持力度支持不够 5 （四）财务管理制度不健全 5 （五）融资力度较差 6 五、徐州科学发展农民专业合作经济组织对策 6 （一）强化宣传、树立正确发展观念 6 （二）加强品牌培育、提高产品市场占有率 6 （三）转变政府部门职能、加强指导服务 7 （四）加强财务管理制度建设 7 （五）加大扶持力度、落实优惠政策 8 结论 8 参考文献 9 致 谢 10 引 言 建设社会主义新农村是党中央及国家政府在新时期提出的我国现代化建设进程中的重大历史任务。从国内外的实践来看，发展农民专业合作经济组织有助于提升农业产业化经营水平，提高农民进入市场的组织化程度，改变农民在市场中的弱势地位，有效解决我国长期存在的“小生产与大市场”的突出矛盾，对我国社会主义新农村建设大有裨益。2009年“中央一号”文件再度锁定“三农”，提出各地政府要积极扶持和加快农民专业合作社的发展，加强农民合作社人员的教育培训，各级财政给予相应经费支持(陈锡文，2009；郑良芳，2009)。建设社会主义新农村首先得大力发展绩效高、质量优的农民专业合作经济组织。农民自发组织的专业合作经济组织，始于1978年改革开放以来我国农业从传统农业向现代农业的转型(孔祥智、史冰清，2008)，特别是从1994年我国开始在陕西、山西、安徽、江苏、河北、黑龙江、北京等省、市进行农民专业合作经济组织试点以来，中国农民专业合作经济组织己经有了长足的发展(李瑞芬，2004)。据统计，2005年底我国农民专业合作经济组织己超过15万个，占全国农户总数的9.8%(农友群，2005；万江红、田甜，2007)；截至2010年6月底，我国在工商登记注册的各类农民专业合作社数量已超过31万个，入社农户占总农户的10.4%，农民专业合作经济组织的业务活动范围基本涵盖生产、加工、销售、服务等各领域。农民专业合作经济组织逐渐成为我国农业产业化经营重要的组织载体，发挥着维护农民利益、增加农民收入的重要作用。 随着我国加入WTＯ，农产品市场竞争日趋国际化、激烈化，迫切需求农民专业合作经济组织有更大地发展，在新农村建设中发挥更重要的作用。这就要求农民专业合作经济组织拥有良好的财务绩效。与农民专业合作经济组织“井喷式”的数量发展状况相比，农民专业合作经济组织发展的质量问题并没有得到应有重视，粗放型数量扩张并没有使农民专业合作经济组织财务绩效得到相应的提高。我国不少农民专业合作经济组织正面临着内部制度不健全、财务管理水平低下、抗风险能力弱、稳定性差及发展后劲不足等诸多的现实难题(郑日、骆珊珊，2005)，而没有实质内涵且质量低劣的“皮包协会”、“牌子合作社”等，不仅不能履行应有的责任，反而会挫伤农户的积极性。2006年《农民专业合作社法》的正式颁布，标志着农民专业合作经济组织的建设与发展纳入了法制化轨道，农民专业合作经济组织的发展不能仅靠“量”，更要看“质”。而构建一套合理的财务绩效评价指标体系，对农民专业合作经济组织进行有效考核，在当前乃至以后农民专业合作经济组织“雨后春笋”般的数量增加趋势下，就显得尤为迫切和重要。通过对农民专业合作经济组织的财务绩效评价，使考评对象准确定位，清晰辨别自身优劣势，并促使财务绩效低下的农民专业合作经济组织进行限期整改或者“摘牌”，制止“劣币驱除良币”现象，反而更有助于农民专业合作经济组织进一步地发展。 一、理论基础 经济组织的研究是当前的热点，融合了新古典经济学、制度经济学、公共选择理论、信息经济学与机制设计、产业组织理论、博弈论、组织行为论等学科综合研究。人是生产力的核心动力，现代经济发展产生集群效应，人们的合作成为经济发展的根源。组织是人的集合，组织的效率关系到经济的增长。这些都导致经济组织研究成为热点。 经济组织有两层含义:一方面指动态的组织活动过程，即通过分工合作对生产要素在不同的层次、不同空间进行合理有效的配置的过程。另一方面指对按一定的规则组建的对某种(类)活动进行管理、实施的机构或实体。 在农业中，各种生产要素必须按照一定的目标和技术上的要求有机结合，并需要通过有效的整合、协同才能完成生产过程，而对各生产要素的整合、协调及管理，需要一个具有特定功能的机构或实体来承担。因此，产生了农业经济组织。农民专业合作组织作为重要的农业经济组织，经济组织理论为农民专业合作组织的发展提供了理论基础，也揭示了农业合作社的存在的必要性