腾格里经济技术开发区集约利用评价工作方案教程详解.docVIP

内蒙古腾格里经济技术开发区土地集约 利用评价工作方案 内蒙古新广厦房地产评估有限公司 二〇一四年四月 PAGE \* MERGEFORMAT 17  根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）和《国土资源部办公厅关于开展2014年度开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资厅函〔2014〕143号）和《内蒙古自治区国土资源厅关于转发国土资源部办公厅关于开展2014年度开发区土地集约利用评价工作的通知》（内国土资字【2014】194号）文件精神，为确保腾格里经济技术开发区土地集约利用评价更新工作的顺利开展，在自治区国土资源厅的统一部署下，制定2014年度腾格里经济技术开发区土地集约利用评价工作实施方案。 一、腾格里经济技术开发区概况 腾格里经济技术开发区（以下简称开发区）是经自治区人民政府批准，整合葡萄墩工业园区和腾格里工业园区成立的自治区级开发区，与孪井滩生态移民示范区实行一套人马、两块牌子运行机制。开发区内设11个职能部门，下设阿拉善黄河高扬程灌溉管理局，托管嘉尔嘎勒赛汉镇和腾格里额里斯镇。 开发区总面积5604平方公里，辖17个嘎查、1个社区，总人口1.4万人，其中农牧业人口9000人。开发区境内已发现矿产资源16种，其中芒硝、盐、铁、煤、石膏、陶土、石墨等矿产资源储量丰富。光热风能资源充足，适宜发展风电和光伏产业。有耕地11.3万亩、黄河取水指标5000万立方米/年。西气东输工程兰银输气管道第10号阀室至中卫支线从工业园区穿过，预留了用气接口，为园区发展提供了清洁能源保障。 开发区区位交通优势十分明显，距宁夏中卫市迎水桥铁路编组站14公里、中卫火车站10公里、香山机场8公里，即将建设的长中线一级公路和规划建设的乌力吉至中卫铁路、甘武线温都尔勒图乌兰敖包站至青铜峡大坝站铁路，将使开发区成为我盟东进西出、南连北开的重要交通枢纽。 开发区旅游资源独具特色，境内有通湖（AAAA级）、水稍子（AAA级）旅游景区，是集湖泊、湿地、草原、沙漠为一体的综合旅游区，与著名的宁夏沙坡头旅游景区同属一条旅游线路。境内的骆驼山岩画是古代先民凿刻在岩石上的美术图画，亟待保护与开发。 目前，开发区已经形成以煤及煤化工、精细化工、风积沙造纸、陶瓷、清洁能源等为支撑的产业格局。 二、开发区土地集约利用评价的指导思想、目的和依据 （一）指导思想 按照落实科学发展观和建立资源节约型社会的要求，着力改变开发区外延扩张、用地粗放的局面，建立集约高效的开发区用地模式，促进开发区低效用地挖潜，提高开发区用地管理水平，建立健全开发区土地集约利用考核制度与长效机制，增强土地参与宏观调控的能力。 （二）评价更新目的 开发区土地集约利用评价旨在通过基础调查、分析评价土地集约利用程度、测算土地集约利用潜力，全面掌握土地集约利用状况，推动开发区土地利用管理基础信息建设，促进土地节约集约利用，为开发区扩区、升级、调区、退出审核、动态监管、规划计划管理及有关政策制定等提供依据。 （三）评价依据 1、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）； 2、《国土资源部关于贯彻落实＜国务院关于促进节约集约用地的通知＞的通知》（国土资发〔2008〕16号）； 3、《内蒙古自治区国土资源厅关于转发国土资源部办公厅关于开展2014年度开发区土地集约利用评价工作的通知》（内国土资字【2014】194号） 4、《国土资源部办公厅关于开展2014年度开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资厅函〔2014〕143号）； 5、《开发区土地集约利用评价规程》（TD/T 1029-2010）； 6、《开发区土地集约利用评价数据库标准》（TD/T 1030-2010）； 7、城镇地籍调查有关矢量数据和制图的相关技术标准、规范。 三、评价对象与时点 评价对象为腾格里经济技术开发区，评价时点统一为2013年12月31日，评价中涉及到的经济数据和各类土地数据均以2013年12月31日为准。 四、评价范围 本次腾格里经济技术开发区土地集约利用评价范围由原来的四至范围调整为“主区”及“发展方向区”。“主区”指开发区依法审批并公告的四至范围，“发展方向区”指公告四至范围外，开发区管理机构通过代管等方式实际管辖且已建成的城镇建设用地以及符合规划的未来发展用地空间。 五、开发区土地集约利用评价工作技术路线 （一）评价原则 开展腾格里经济技术开发区土地集约利用评价工作，主要遵循综合性、主导性、政策导向性、可操作性、因地制宜、点面结合等原则。 1、综合性原则。评价工作应全面考察开发区土地集约利用状况，从土地利用状况、用地效益和管理绩效等多方面评价开发区土地集约利用程度和测算集约利用潜力。开发区土地集约利用的本质是以符合土地利用总体规划、城市规划及相关法规为导向，通过增加对土