宁波市水资源和城市供水情况专项调查解读.pptVIP

宁波市水资源和城市供水情况专项审计 陈园园 为什么要进行水资源审计 胡锦涛说过：“实现可持续发展战略，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这既是全面建设小康社会的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的重要实践。”。 所以水资源审计是落实科学发展观，促进宁波经济社会可持续发展的要求；是水资源可持续发展的必要保障。 刘家义审计长指出：“作为国家经济社会运行免疫系统的国家审计，开展资源环境审计，尽早发现和揭示资源环境方面可能存在的重大问题和隐患，防范资源环境风险，保障国家资源环境安全，是应尽的责任”。 所以水资源审计是审计机关全面履行审计职责的要求，是保障民生、维护社会稳定的必然要求。 一、基本情况 二、审计情况 三、审计调查发现的主要问题 （一）宁波市水资源基本情况 （二）宁波市供水基本情况 （一）水资源管理方面 （二）城市供水方面 四、审计建议 （一）对宁波市水资源利用保护的建议 （二）对宁波市供水管理的建议 五、审计建议采纳和落实情况 根据《中华人民共和国审计法》的规定，2010年7月5日至11月8日，宁波市审计局对宁波市水资源和城市供水情况进行了专项审计调查。 一、基本情况 （一）宁波市水资源基本情况 宁绍平原，降雨丰沛 但流域水系自成体系，过境水量少且人口稠密 人均水资源占有量少 独立的流域水系、良好的地理地形状况 水资源开发利用的自然条件相对较好 一、基本情况 （二）宁波市供水基本情况 宁波市供水格局是以优质水源为保证的生活生产用水系统和江河为水源的大工业用水系统并存。 生活生产用水 原水集团 大工业用水系统 白溪、亭下等 制水生产 供水及服务 北仑、镇海 … 大工业用户 宁波工业供水有限公司 市自来水总公司 二、审计评价 审计调查结果表明，近年来，我市坚持内部挖潜与境外引水并举，推进水源调蓄工程建设，实现了总需水量缓慢增长和供水能力的有效提高，进一步提升了我市的水资源保障能力； 在此基础上通过合理调度、优化配置和规范水资源的统筹管理，促进水资源的高效利用； 同时，我市供水事业发展迅速，供水能力明显增强，城市供水范围全面覆盖中心城区，城乡供水一体化进程加快推进，供水安全性不断提高，供水服务质量进一步提升，供水水质明显改善。 但审计调查发现水资源管理体制不完善，影响资产的有效配置，个别水库供水作用未能发挥等问题，应引起有关部门和供水企业的足够重视。 三、审计调查发现的主要问题 （一）宁波市水资源管理方面 1.水资源管理体制不完善，影响资源的有效配置。 2.饮用水源地富营养化程度呈上升态势，供水安全存在隐患。 3.个别水库供水功能未能发挥。 4.水源地保护专项资金管理不力，影响其使用效益。 （二）宁波市供水方面 1.鄞州区域供水管理体制不完善，造成部分乡镇管网改造工程进展缓慢。 2.鄞州区域供水价格不统一，造成供水企业每年潜亏1亿元。 3.工业供水资源亟待整合，工业供水安全存在隐患。 4.中高层住宅二次供水设施等费用无法落实，供水水质难以保障。 5.中高层住宅二次供水水费欠缴额逐年递增。 6.监管不到位，特种行业水价对节水的杠杆作用缺失。 7.制度不健全，节水机制的调节作用失衡。 四、审计建议 （一）对宁波市水资源利用保护的建议 1.以水资源保护长效机制建设为抓手，全面推进饮用水源地保护工作。 2.以境外引水和区域调水工程为抓手，提升水资源保障能力。 3.改变现有管理模式，完善水务管理体制。 4.建立有效的防治机制，积极推动产业结构调整。 （二）对宁波市供水管理的建议 1.按照公平合理的原则，推进城乡一体化进程。 2.强化工业供水资源整合，建立供水应急机制。 3.建立信息共享机制，发挥水价调节作用。 4.建立科学用水机制，提高水资源利用率。 5.强化供水保障机制，着力解决供水安全。 五、审计建议采纳和落实情况 该专项审计调查报告和6个专题报告上报市政府后，得到了市领导的高度重视。分别得到了刘奇市长及分管市长的批示。 关于中高层住宅二次供水存在的费用无法落实等问题，已在市政府常务会议上作了专题研究，成立了二次供水管理体制改革工作领导小组，并下发了《关于印发理顺中心城区中高层住宅二次供水管理体制的实施意见的通知》（甬政发〔2011〕7号），对中高层二次供水设施的更新改造和主要工作内容作了具体部署。 关于城市供水方面存在的其他问题，市城管局和市自来水总公司高度重视，根据审计建议进行了积极的整改，制定出台了一些新的规章制度，进一步规范了用水行为。 宁波市水资源审计的几点创新 4.以理论研究与审计实践为结合点。 1. 以关注民生作为审计工作立足点。 2.以计算机技术与审计业务的融合为切入点。 3.以宏观服务型绩效审计作为突破点。 1.