山西省工业生产力布局和承接产业转移指导目录(2013年本)技术报告.docVIP

山西省工业生产力布局和承接产业转移指导目录 （2013年本） 2013年12月 目 录 前 言 Ⅰ 第一章 山西省工业生产力布局 1 一、指导思想、基本原则和发展目标 1 二、山西省工业产业基础和比较优势 3 （一）产业基础 3 （二）比较优势 3 三、山西省产业转移思路及总体布局 5 （一）一核（产业布局核心圈） 5 （二）三圈（产业转移圈层形态） 5 （三）五群（产业转移空间具体形态） 6 四、山西省承接产业发展方向及规划布局 9 第二章 山西省优先承接发展的产业 20 一、现代煤化工 20 二、装备制造 20 三、新材料 22 四、特色食品 22 五、新能源 23 六、节能环保 23 七、医药 23 八、电子信息 24 九、钢铁 25 十、有色金属 25 十一、轻工 25 十二、建材 26 十三、纺织 27 十四、生产性服务业 27 第三章 山西省承接产业转移的主要载体 28 前 言 近年来，国家加大区域协调发展布局的力度，各地区积极推进新型工业化和城镇化进程，工业在地域空间上的分布格局发生了显著变化，新一轮国际国内产业转移正在加速，山西省面临着产业结构升级和产业布局优化的机遇与挑战。 为促进山西省工业承接产业转移工作的顺利推进，合理规划全省工业产业转移区域布局，促进产业优化升级和区域协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的全面提升，山西省经济和信息化委员会牵头制定了《山西省工业生产力布局和承接产业转移指导目录（2013年本）》（以下简称《指导目录》）。《指导目录》适用范围是山西省全境，是指导全省今后一个时期工业承接产业转移和区域布局的行动纲领和编制相关专项规划的依据。 《指导目录》提出优先承接发展的产业，目的是强化政策对于资金、技术、土地等生产要素流向的导向作用，引导各市和有关部门有序承接产业转移。《指导目录》多数条目未明确提出工艺、规模等建设条件，在项目建设手续办理中，须按照现行产业政策的规定执行。 山西省经济和信息化委员会将根据产业发展态势以及承接产业转移工作需要，适时对《指导目录》进行修订调整。第一章 山西省工业生产力布局 山西省委、省政府高度重视产业转移工作，以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家各项政策措施，以转型综改试验区建设为抓手，大力推进区域经济和社会协调发展。省委、省政府采取了一系列政策措施推动产业转移，一是配合国家发展改革委研究起草中部崛起战略政策，根据《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》（国发〔2012〕43号）精神，组织有关部门和专家起草贯彻实施意见；二是进一步贯彻落实《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）和工业和信息化部《产业转移指导目录（2012年本）》，研究细化山西省承接产业转移指导目录和落实措施，推动山西省承接产业转移工作；三是贯彻落实国家发展改革委《关于设立晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区的批复》（发改地区〔2012〕1341号），大力推进晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设。 在新形势下，大力推进山西省工业生产力合理布局和承接产业转移工作，既是山西实现区域协调发展的必然选择，也是全面提高山西经济综合实力，实现科学发展的战略需要。 一、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 深入贯彻十八大、十八届三中全会精神，以全省主体功能区规划为基础，以构建现代产业体系为目标，借鉴国内外发达国家和地区产业转移发展经验，从产业结构调整和产业转移的现状和趋势出发，遵循产业转移和区域布局的一般规律，推动制度创新，坚持“市场运作、政府引导、优势互补、互利共赢”的方针，坚持产业转移与产业升级相结合，着力优化区域产业布局，推动山西有序承接产业转移，提升产业竞争力，促进经济平稳较快发展，为山西转型跨越发展奠定坚实的产业基础。 （二）基本原则 市场主导与政府引导：充分发挥市场配置资源的决定性作用，使企业真正成为技术创新和产业化发展的主体；政府在政策、体制、机制等方面营造有利于产业发展公平竞争的市场环境，为产业发展建立良好的服务平台。 有序转移与集聚发展：按照资源优势、发展重点、重大项目、创新载体、延伸潜力的要求，优化区域布局，充分利用中心城市和工业园区的产业基础，加强基础设施建设，优化要素配置，强化专业分工，拓展产业链条，形成资源集约利用、创新成果共享的产业集聚效应。 分类指导与重点推进：从各市（县）实际情况出发，立足比较优势，合理确定产业承接发展重点，防止低水平重复建设；进一步优化产业空间布局，引导产业集聚，推动重点地区加快发展。 环保优先与持续发展：坚持节能环保，严格行业准入；加强生态建设，注重环境保护，强化污染防治，严禁污染产业和落后生产能力转入；产业政策规定的限制、淘汰类产业不得转入。发展循环经济，推进节能减排，促进资源节约集