南审政府审计第4章财政审计概述——许莉…要点.ppt

第四章 财政审计概论 第四章 财政审计概论 主 要 教 学内 容 公共财政 财政管理体制 政府预算 财政审计 为什么说财政审计是国家审计永恒主题？ 基尼系数 基尼系数 0、2以下 0、2—0、3 0、3—0、4 0、4—0、6 0、6以上 居民收入分配 高度平均 相对平均 比较平均 差距较大 高度不平均 城乡差距 中国城乡差距6倍 一般1.7倍 ——《经济研究 》 2005、6 资 料 ??? 一、城乡收入差距现状的省际差异 ???? 1.城乡差距现状的省际差异大。2003年我国城乡居民收入比（城市居民人均可支配收入/农村居民人均纯收入）为3.23，但省区之间的差异很大。 上海城市居民人均可支配收入是贵州农村居民人均纯收入的9.5倍，这意味着我国的城乡差距可能在很大程度上是由省际差异引起的。 资 料 谢旭人表示，今年财政赤字规模比2010年预算减少1500亿元，这样既是考虑扩大应对国际金融危机所取得的成果、保持经济平稳较快发展的需要，同时也是考虑到进一步控制通货膨胀、总体上保持物价基本稳定。今年的财政预算中，教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房保障、文化等民生方面的支出达到10511亿元，比去年增加18.1%。 2011年 一、财政/公共财政的涵义 （一）概念： 1、国家（政府） 2、为了一定目标 3 、直接调控 2009年中央财政平衡关系 一、财政/公共财政的涵义 （二）基本特征 阶级性与公共性 强制性与无直接偿还性 收入与支出的对称性（或平衡性） 二、我国的财政管理体制 1、统收统支体制 2、统一领导、分级管理体制（1953年～1978年） 3、划分收支、分级包干体制（1980年开始实行，并于1985年和1988年进行两次调整。） 4、1994年，分税制（有里程碑式的意义） 5、2002年实行，所得税分享制度 媒体连接 国家审计署2005年对20个省市自治区地方预算的抽查结果，中央对地方转移支付的56％(4330亿元)没有编入地方预算，脱离了人大的监督，有的还脱离了政府的监督。推算至全国这样的预算估计在5600亿左右。 ——社会科学报2007.6.7 三、财政审计 （一）概念 1、国家审计机关 2、对公共财政收支 3、目标：真实性、合法性和效益性 （二） 财政审计的对象 （二）财政审计的内容 —预算法 预算执行审计的具体内容——7 个方面： 财政部门具体组织 预算执行情况的审计 税收部门税收征管 情况 的审计 海关关税征管情况 的审计 参与 国库办理预算收纳 和拨付情况的审计 本级部门预算执行情况的审计 下级政府预算执行和决算的审计 预算外收支的审计 财政收入 税收收入（90%） 税收收入分设20款：增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收入。 四、政府预算 ——政府的财政收支计划 中央政府预算： 中央各部门（含直属单位）的预算 地方 本级政府预算：本级各部门的预算 预算 ： 汇总的下级总预算 四、政府预算 （二）政府预算类别 1、总预算、分预算 2、中央预算、地方预算 3、正式预算、临时预算、追加预算 4、以内容上的差别为依据，可分为增量预算和零基预算 5、从预算的技术组织形式看，可分为单式预算和复式预算 2003年中央财政预算、决算收支 (1) 2003年中央财政预算、决算收支 (2) 四、政府预算 （三）预算基本程序 四、政府预算 （四）政府收支分类改革 — 2007 按经济性质将政府收入分为类、款、项、目四级 收入分类科目 一、税收收入。分设20款　　 二、社会保险基金收入。分设6款三、非税收入。分设8款 四、贷款转贷回收本金收入。分设4款五、债务收入。分设2款 六、转移性收入。分设8款 收入分类 一、税收收入 增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城