广东省机动车驾驶员培训行业-深圳政府在线.docVIP

广东省机动车驾驶员 培训行业“十二五”发展意见 “十一五”期间，全省驾驶员培训行业坚持科学发展观为指导，开拓进取，不断优化结构，培养了大批优秀的驾驶员，为运输生产、交通安全、经济快速发展做出了重要贡献。末来五年，为进一步促进驾培行业持续、快速、健康、有序发展，以适应道路运输业发展的需要，特编制此发展意见，作为指导我省“十二五”驾驶员培训行业建设与发展的指导性文件。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕交通运输部“三个服务”和广东省“建设幸福广东”的总体要求，以《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020年）》、《珠三角规划纲要》和《广东省道路运输“十二五”发展纲要》为抓手，以驾培行业转型升级和一体化发展为主线，坚持政府推动、市场主导，统筹规划、整合资源、优化结构，着力构建现代化驾驶员培训体系，全面提高驾培行业的培训质量和服务水平，满足区域性社会发展及人民群众需求，促进全省经济建设又好又快发展。 二、基本原则 坚持统筹发展，促进行业转型升级。按照区域一体化的要求，加强宏观调控，立足全省经济社会发展以及驾培需求的变化，全面促进驾培行业资源合理配置，着力整合资源，发展规模经营，建立集理论学习、场地训练、道路驾驶和日常办公于一体的机动车驾驶员培训基地。 坚持科学管理，增强行业竞争力。按照构建道路运输自主创新体系的要求，促进驾培行业发展理念、政策法规、体制机制、应用技术的全面创新，着力推动驾培企业兼并和股份制改造，不断加强驾培行业信息化管理力度，提高整体服务水平，增强行业竞争力。 坚持节能减排，提升行业可持续发展。继续推进资源节约型、环境友好型驾培行业建设，以转变发展方式为切入点，依托技术创新、组织创新、管理创新，着力打造低能耗、低污染的驾驶员培训基地，全面提升驾培行业的可持续发展能力。 坚持政府引导，强化行业安全意识。充分发挥政府的主导作用，牢固树立“安全第一、珍爱生命”的思想，强化驾培行业的安全监管体系建设，以素质教育为理念，把安全教育作为培训工作的重中之重，为经济社会发展、人民群众提供安全可靠的服务。 三、发展目标 “十二五”期间，以科技和信息化管理为主要手段，全面推进机动车驾驶员培训素质教育工程；进一步规范教练场地建设，强化教学质量管理，打造一支高水平的教练员和管理人员队伍，形成一批具有布局合理、品牌优势、诚信经营的龙头驾校，使机动车驾驶员培训质量得到根本转变；进一步完善驾培机构进入和退出机制，推行行业风险保证金制度，提高行业抗风险能力；法规政策、体制机制进一步完善，训练安全监管能力显著增强；资源节约、环境友好型行业建设取得较大突破；规范、有序、结构合理的机动车驾驶员培训服务体系初具规模，基本满足经济社会发展需求并略为超前。 四、主要任务 “十二五”期间，各地要继续坚持科学发展观为指导，全面提升驾培行业技能培训的质量与素质教育能力，形成规范、有序、健康发展的驾培服务体系，促进行业可持续健康发展。重点做好以下工作： （一）优化行业结构和布局，加强驾培机构基础设施建设 1.统筹规划，合理布局，为行业健康发展提供保障 各地级市、县（市、区）人民政府交通运输主管部门（含道路运输管理机构，下同）应当进一步完善机动车驾驶员培训行业发展规划，将行业发展规划纳入交通运输发展总体规划。科学分析预测，合理规划布局，坚持便民利民和良性竞争的原则，严格把好新驾校的准入关，从严控制驾校数量,使驾培机构的训练场地、设施设备的发展规模与当地驾驶员培训市场需求相适应。 针对当前全省驾培机构数量过多，培训能力过剩的实际，“十二五”期间，除尚未开设驾培机构的县（区）级行政区域可根据当地需求新增1－2家驾培机构外，其他行政区域原则上不再增加，新增驾培机构应符合当地驾培行业发展规划，并经地市交通运输主管部门或行业协会组织专家对许可资质条件进行评审，满足相关要求方能审批。原有驾培机构新增教练车在满足教学场地有效面积足够的情况下，应首先考虑现有教练车的台车培训能力饱和程度以及企业培训合格率、有效投诉数量、安全指标和质量信誉考核等级等方面综合研究，从严控制教练车数量的增长，以免造成教练车积压闲置。 在全省区域性一体化或类似区域性发展的地区，为促进区域内的同城化发展和资源的合理利用，方便群众参加驾驶员培训，应积极探索试点，打破法规上对培训地域的限制，在特定的一体化发展区域内，逐步放开招生、培训甚至训练场地建设的连锁经营。 2.鼓励驾培机构做强做优，培育发展龙头示范企业 各地交通运输主管部门应积极引导驾培机构向集约化、规模化方向发展,对行业中遵守规章、规范经营、口碑良好的驾校，应重点给予扶持，鼓励其扩大规模，兼并重组，集约化经营。按照一级驾培机构为骨干，二级、三级驾培机构为补充的行业结构发展目标，到“十二五”末，各地市区域内的驾培机构，一级驾校比值应不少于