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杭州市食品安全技术标准实施现状 调查报告 课题主持人：季任天 课题组成员：季任天、楼立群、宋明顺、周玲玲 顾龙芳、周震宇、纪映红、王晓军 张月义、霍增辉 课题承担单位：中国计量学院 杭州市质量技术监督局 2007年6月 杭州市食品安全技术标准实施现状调查报告 课题主持人：季任天 课题组成员：季任天、楼立群、宋明顺、周玲玲、顾龙芳、周震宇、 纪映红、王晓军、张月义、霍增辉 课题承担单位：中国计量学院、杭州市质量技术监督局 摘 要：食品安全技术标准实施是一个关键环节是食品企业进行科学管理的基础可以促进食品生产可以推动食品国际贸易。（2）食品安全技术标准是食品企业提高产品安全水平的前提和保证 （3）是国家管理食品行业的依据。 食品安全技术标准实施是一个关键环节。食品安全技术标准我们可以假设，在食品安全技术标准不完善的情况下，若能严格实施食品安全技术标准，食品安全问题至少也能得到部分遏制。食品安全技术标准实施中反馈的情况可以为制定、修订食品安全技术标准提供素材。食品安全技术标准食品安全技术标准食品安全技术标准食品安全技术标准2006年对杭州市食品安全技术标准的实施现状进行了调查研究。 国家经贸委、国家计委、国家财政部、国家统计局共同发布的国经贸中小企[2003]143号文件对企业标准做了规定：人数在2000人以上，且销售额在3亿元以上同时资产总额在4亿元以上的为大型企业；企业职工人数在300人以上，且销售额在3000万元以上同时资产总额在4000万元以上的为中型企业；企业职工人数在300人以下或销售额在3000万元以下或资产总额在4000万元以下的为小型企业，根据国家质检总局的规定，企业职工人数在7人以下的称为小作坊。因此，我们将食品企业分为大型食品企业、中型食品企业、小型食品企业和食品小作坊等四类进行了分类研究。 由于杭州市食品企业的特点是企业数量多，但是规模一般不大，小型食品企业（含食品小作坊）占多数，所以我们调查也有所侧重。 本次调查我们按随机抽样的原则在2006年10-12 月，对在杭州市区内 2200多家食品企业按照各类企业所占的比重随机选择了90家企业发放了调查表，收回有效的调查表81份，回收率90%，其中大型食品企业1份，中型食品企业4份，小型食品企业46份，食品小作坊30份。下面我们分别论述。 2.大型食品企业食品安全技术标准实施现状分析与对策思考 2.1现状分析 就杭州市目前的企业情况来看，符合大型食品企业标准的食品企业并不多，下面就以调查的杭州娃哈哈集团有限公司为例，对该类企业做一下分析。 2．1．1 产品方面 其经营产品主要有含乳饮料、瓶装水、碳酸饮料、茶饮料、果汁饮料、罐头食品、医药保健品、休闲食品等60多个品种的产品，其中瓶装水、含乳饮料、八宝粥罐头多年来产销量一直位居全国第一。 国家标准 娃哈哈营养八宝粥罐头 行业标准 娃哈哈冰红茶 行业标准 娃哈哈橙汁饮料 企业标准 娃哈哈AD钙奶饮料 企业标准 娃哈哈营养快线果汁牛奶饮品 企业标准 娃哈哈营养湿面 企业标准 娃哈哈非常可乐 企业标准 2．1．2人员方面 娃哈哈一直对食品安全方面给予高度的关注，在人力方面的投入也是巨大的。企业成立了专门的科发中心负责食品安全技术标准的制定和执行，配备了155名专职人员，其中初中及以下1人，高中(含职高、中专、技校)9人，大专 22 人 ，大学本科 87 人，研究生及以上 36 人，占到了公司总人数的2.62%。其学历比例如图1所示，从图1中可以看出，参与食品安全技术标准实施的大学本科及以上学历的人数占到了总人数的近80%，可见公司对于食品安全的重视程度。 图 1娃哈哈安全标准实施人员学历分布 2．1．3 管理方面 娃哈哈深知食品质量和食品安全对于一个食品企业的重要性，早在1994年就通过了ISO9000质量管理体系的认证，开始系统地有根据地进行质量管理。娃哈哈在2003年通过了QS认证，并且在2004年开始实施并通过HACCP管理体系认证，进一步加强了食品安全的管理力度，使得产品质量和食品安全得到了保证。 另外，公司还制定了比较齐全的食品安全培训体制，通过公司内部培训和外部短训等方式，加强对全体员工的食品安全教育，使普通员工也认识到食品安全技术标准的重要性。 2．2大型食品企业食品安全技术标准实施对策思考 通过对娃哈哈的数据分析，让我们对杭州市大型食品企业的食品安全技术标准实施的现状有了一个基本的认识，从娃哈哈出发，针对大型食品企业普遍存在的问题，我们提出以下几点建议： 2．2．1加强新研发产品的食品安全技术标准的制定 对于大型食品企业来说，往往需要不断研发出新产品，已保持其行业地位和市场份额。而新产品往往没有现成的食品安全技术标准，因此，大型食品企业必须及时制定相应的食品安全技术标准，做