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绪论 组织：就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而意识建立起来的人类群体。 组织在人类社会中的作用 1组织是人类生存的基本方式，是社会的细胞、社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具，产生于人类的生产斗争和社会斗争之中，最初出现的人类组织是家庭、氏族、部落，以后逐渐产生了阶级。 2组织是两个人、目标和特定的人际关系三种要素构成的一种特殊的人群体系。 行政组织：广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。 行政组织在社会生活中的重要意义 （1）在议会制国家中，狭义的行政组织是指由议会产生并对议会负责的内阁及地方行政机关 （2）在总统制国家中，狭义的行政组织是指以总统为首的立法、司法机关相独立的行政机关，以及各级地方行政机关。 （3）在我国，狭义的行政组织是指国家权力机关-各级人民代表大会的执行机关即国务院和地方各级人民政府系统，其职责是负责贯彻执行各级人民代表大会所通过的法律、政策和决定，并接受各级人民代表大会的监督。 5、行政组织的基本要素　　1物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的